Решение № 2-347/2019 2-347/2019~М-125/2019 М-125/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 2-347/2019

Дело № 2-347/2019

УИД 26RS0024-01-2019-000218-93


Решение

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хатуовой А.С.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности 26АА2575543 от 13.09.2016 года ФИО2, представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска по доверенности № 4043/27 от 17.10.2018 года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, предъявленным к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска о признании права собственности на жилой дом, в котором указал, что в 1993 году он приобрел 1/2 долю жилого дома в <адрес> по нотариально удостоверенному и зарегистрированному в БТИ г. Невинномысска договору купли-продажи от 18.03.1993 года, где проживает и зарегистрирован с семьей с момента покупки дома и по настоящее время. Данный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., которым продавец дома ФИО4 владела на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании свидетельства №. После продажи ему дома в марте 1993 года право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен приобретенный им жилой дом, ФИО4 на него не переоформила, свое право пользования не прекратила, а в апреле 1996 года умерла, в результате чего до недавнего времени она продолжала числиться владельцем указанного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, что препятствовало переоформлению этого земельного участка на его имя. Его обращения в 2016 году в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска о переоформлении земельного участка на его имя во внесудебном порядке были оставлены без удовлетворения. Так, письмами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска № от 13.04.2016 года и № от 08.11.2016 года ему было отказано в передаче в его собственность этого земельного участка со ссылкой на наличие непрекращенного права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком по адресу <адрес>, ФИО4, а также наличием общей собственности на его жилой дом с ФИО5. отсутствием совместного обращения всех участников общей собственности, необходимости межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет. В настоящее время указанные замечания устранены. Решением Невинномысского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком ФИО4 прекращено, соответствующая запись об этом внесена в ЕГРН. Общая собственность на дом с ФИО5 была прекращена еще в 1994 году, а в настоящее время пришлось лишь документально подтвердить это. Так, ФИО5 еще в 1994 года снесла свою половину дома по адресу <адрес>, и постановлением Главы администрации г. Невинномысска №1182 от 29.11.1994 года ее половина дома признана юридически не существующей, а половина этого земельного участка площадью 224 кв.м закреплена за ним в самостоятельное пользование. Таким образом, в настоящее время он не является долевым собственником по <адрес>, ни на дом, ни на земельный участок, на котором этот дом находится, в связи с чем, необходимость совместного обращения с кем-либо для оформления прав на указанный земельный участок отсутствует. В Единый государственный реестр недвижимости внесены следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположение - <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», площадью 235+5 кв.м., со статусом «ранее учтенный», что в силу закона позволяет вести на нем индивидуальное жилищное строительство. Таким образом, в настоящее время указанный земельный участок, находящийся в его законном фактическом пользовании уже 25 лет, сформирован, поставлен на кадастровый учет, границы его определены в соответствии с действующим законодательством, он свободен от притязаний третьих лиц, в отношении участка отсутствуют ограничения, установленные федеральным законом. Занятие земельного участка самовольным не является, так как было обусловлено расположением на нем ныне снесенного жилого дома, приобретенного им на законных основаниях по возмездному договору. Однако на его имя этот земельный участок не оформлен по причине отсутствия у него зарегистрированного права на новый жилой дом, который он построил на законных основаниях вместо старого, приобретенного у ФИО4 в 1993 году. В 1999 году на основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Невинномысска № 299 от 06.10.1999 года он снес свою половину старого жилого дома, приобретенного у ФИО4 в 1993 году и на этом месте построил новый индивидуальный жилой дом, в котором проживает с семьей с момента его постройки и до настоящего времени. Факт наличия нового индивидуального жилого дома подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу <адрес>. Однако при документальном оформлении прекращения общего с ФИО5 права собственности на старый жилой дом вследствие сноса ее половины дома, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером был установлен также факт сноса и его половины старого дома, в связи с чем его старая половина дома была снята с кадастрового учета, и на этом основании прекращено и его право собственности на нее в связи с прекращением существования объекта недвижимости (ст. 235 ч.1 ГК РФ). Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> отказывается предоставить ему в собственность указанный земельный участок, находящийся в его фактическом пользовании уже 25 лет, по причине отсутствия у него зарегистрированного права на новый жилой дом, со ссылкой на п.4 ст. З Федерального закона от 25.10.2001г. № «О введении в действие Земельного кодекс РФ, а Росреестр отказывается зарегистрировать его право собственности на этот земельный участок в упрощенном порядке на том же основании. Считает, что отказ в оформлении его прав на используемый уже 25 лет земельный участок по причине отсутствия зарегистрированного права на недвижимость является формальным, так как его новый жилой дом по указанному адресу имеется в наличии, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Его новый жилой дом построен на основании разрешения городской администрации, на подлежащем передаче ему в собственность или аренду в силу указанных выше законов земельном участке, предназначенном для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, соответствует всем строительным, градостроительным, санитарным и иным нормам и правилам, то есть, применительно к ст.222 ГК РФ все признаки самовольной постройки отсутствуют. Так, в заключении эксперта № 521.ПСД.2018-СТЭ от 05.12.2018 года муниципального унитарного предприятия «Архитектурно - планировочное бюро» города Невинномысска объект капитального строительства, после проведенной реконструкции возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу : <адрес>, соответствует нормам безопасной эксплуатации и не представляет собой угрозу жизни и здоровья. Просил суд признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 235+/- 5 кв.м.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный судом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, доверив ведение дела своему представителю по доверенности ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исковые требования, изложенные в исковом заявлении, оглашенном в судебном заседании (л.д. 3-8), поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска ФИО3 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве на иск, оглашенном в судебном заседании, в иске просила отказать (л.д. 59-63).

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Пунктом 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Закон не определяет точного перечня органов, разрешения которых является обязательным и необходимым для вынесения решения о признании права собственности на самовольную постройку.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Кроме того, самовольное строение может быть снесено только, если его сохранение нарушает право собственности или законное владение истца, а также права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, влечет обязанность собственника земельного участка соблюдения градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что 18.03.1993 года ФИО1 согласно договора купли-продажи у ФИО4 приобретена 1/2 часть домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, данный договор удостоверен государственным нотариусом государственной нотариальной конторы ФИО6 и зарегистрирован в реестре за № (л.д. 22).

В соответствии с постановлением Главы администрации города Невинномысска № 1182 от 29.11.1994 года ФИО5 разрешено снести, принадлежащую ей 1/2 часть дома по <адрес> и признана эта часть дома юридически не существующей. Закреплен земельный участок площадью 224 кв.м за ФИО1 по <адрес> с выделением в самостоятельное домовладение (л.д. 21).

ФИО1 Управлением архитектуры и градостроительства г. Невинномысска выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство жилого дома общей площадью 40,8 кв.м, жилой – 24,6 кв.м <адрес> (л.д. 36).

Согласно свидетельства о бессрочном пользовании землей № 100/791 от 16.11.1992 года ФИО7 на основании главы администрации от 07.10.1992 года № 776 в бессрочное пользование для жилищного строительства предоставлен земельный участок, расположенный на земельном участке по <адрес> (л.д. 24).

02.04.1996 года ФИО4 умерла, что подтверждается справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

На основании решения Невинномысского городского суда от 16.02.2018 года право постоянного (бессрочного) пользования ФИО4 на земельный участок, кадастровый номер 26:16:060251:60, расположенный по адресу: <адрес> прекращено, что подтверждается Уведомлением о прекращении записи о праве в ЕГРН (л.д. 29).

В соответствии с сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Невинномысский отдел) № от 13.04.2017 года погашена регистрационная запись о регистрации права ФИО1 о регистрации его права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в связи с ликвидацией объекта недвижимости (л.д. 17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.06.2018 года земельный участок с кадастровым номером 26:16:060251:60 является ранее учтенным, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 35).

В соответствии с техническим паспортом объекта капитального строительства по состоянию на 05.10.2018 года, составленного ГБУ СК «Ставкрайимущество», жилого дома, расположенного в <адрес>, жилой дом – год постройки 1997 год, общая площадь 55,1 кв.м, жилая площадь 25,1 кв.м построен на основании разрешения на строительство № 299 от 06.10.1999 года, выстроен с нарушением проекта. Сведения о правообладателях объекта: ФИО1, правоустанавливающий документ: договор купли-продажи № 2-1790 от 18.03.93 УД НГНК (л.д. 37-49).

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.) одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен на земельном участке с назначением земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, закрепленным за ФИО1 с выделением в самостоятельное домовладение на основании постановления Главы <адрес> края № 1182 от 29.11.1994 года.

Кроме того, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается проектной документацией, разработанной МУП «Архитектурно-планировочное бюро» <адрес>, согласно которой объект капитального строительства, после проведенной реконструкции возведенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует нормам безопасной эксплуатации на основании Технического регламента «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. 03.08.2018) (с изм. и доп. вступ. в законную силу с 01.09.2018 года) и СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» и не представляет угрозу жизни и здоровья. Обследуемый объект после проведенной реконструкции соответствует требованиям, предъявляемым к домам жилым одноквартирным и подлежит включению в жилой фонд г. Невинномысска, техническим паспортом от 05.10.2018 года (л.д. 37-49).

По делу не представлено доказательств того, что объект недвижимости, на который ФИО1 просит признать право собственности, не соответствует функциональному назначению постройки, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, что имеется угроза жизни и здоровью граждан, что объект не соответствуют специальным нормам и правилам по архитектурно-строительному, пожарному и санитарному надзору, при этом судом установлено, что истец не имеет возможности оформить соответствующие документы, подтверждающие право собственности на спорный объект в ином установленном законом порядке, нежели судебном.

В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ.

Как разъяснено в пункте 5 части 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

В силу положений статьи 12 ГК РФ признание права является одним из допустимых способов защиты нарушенного либо оспариваемого субъективного гражданского права.

Доказательств того, что использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства и жилого дома опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, не имеется.

Инспектирующими органами подтверждена безопасность выполненной ФИО1 реконструкции и соответствие ее строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка, и считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать за ним право собственности на самовольную постройку: индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 235+/- 5 кв.м.

На основании ст.ст. 8, 11, 12, 131, 209, 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», руководствуясь ст.ст. 56, 59-60, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 26:16:060251:60, площадью 235+/- 5 кв.м.

Настоящее решение является основанием внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 на указанный объект капитального строительства.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 27.02.2019 года.

Судья В.В. Филатова