Решение № 12-103/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-103/2017

РЕШЕНИЕ

г.Муравленко 29 ноября 2017 года

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьского лесничества управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа –лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Е.Б. от 15 сентября 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении начальника управления эксплуатации трубопроводов филиала «Газпромнефть-Муравленко» АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьского лесничества управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа – лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Е.Б. от 15 сентября 2017 года № начальник управления эксплуатации трубопроводов филиала «Газпромнефть- Муравленко» АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 21000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку доказательств принадлежности обнаруженных на указанных в постановлении территориях веществ к горючим не представлено. Кроме того, им были исполнены все обязанности в соответствии с должностной инструкцией и приняты все меры для недопущения указанного правонарушения, следовательно его вина не доказана.

В судебное заседание ФИО1 не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Помощник прокурора г.Муравленко Попов А.В., действующий по поручению природоохранной прокуратуры ЯНАО полагал необходимым жалобу оставить без удовлетворения, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Также заявил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы, которое было оставлено судьей без удовлетворения.

Судья, заслушав прокурора, изучив жалобу и письменные возражения Ноябрьского лесничества, а также материалы дела, пришел к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из фабулы обжалуемого постановления следует, что ФИО1 является начальником Управления эксплуатации трубопроводов филиала «Газпромнефть-Муравленко» АО «Газпромнефть-ННГ» и в его должностные обязанности входит осуществление контроля за соблюдением требований промышленной, экологической безопасности, охраны окружающей среды при эксплуатации, своевременном проведении технического обслуживания и ремонта нефтепромыслового оборудования, трубопроводов и других, закрепленных за УЭТ, объектов Общества. Акционерное общество «Газпромнефть-ННГ» является владельцем лицензии № от 19.06.2016 года на право пользования недрами с целью разработки <адрес>. В ходе выездной проверки, проведенной Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой 30 июня 2017 года установлено, что на участке лесного фонда в районе <адрес> GPS координаты - <данные изъяты> выявлен факт разлива нефтесодержащей жидкости. На момент обследования данного лесного участка работы по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов не производились. На лесном участке и на почве имеются следы нефтесодержащей жидкости черного цвета, общей площадью 818 кв.м.

Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила). Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

В силу п.п. «в» п.33 Правил, при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.).

Также, согласно требованиям п.34, 35 Правил, полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При эксплуатации трубопроводов, обеспечивается уборка горючих материалов.

Вопреки доводам жалобы, факт разлива нефтесодержащей жидкости подтвержден актом расследования причин инцидента; актом сдачи-приемки в производство работ по ликвидации аварийного разлива нефти; информацией, представленной Филиалом в Ямало-Ненецкую природоохранную прокуратуру.

Так из акта № обследования земельного участка от 30 июня 2017 года (с фототаблицей) следует, что в ходе обследования территории в районе <адрес> (GPS координаты - <данные изъяты> обнаружено загрязнение лесного участка нефтесодержащей жидкостью. В районе участка имеется поврежденная древесная и кустовая растительность, по краям которой наблюдаются следы и пятна нефтесодержащей жидкости. На почве и песчаном грунте имеются следы и пятна нефтесодержащей жидкости коричневого и черного цвета, от участка исходит стойкий запах нефтепродуктов.

В схеме расположения лесного участка на карте <адрес> указаны географические координаты участка.

Из акта расследования причин инцидента, произошедшего 08 января 2016 года следует, что причиной аварии на <адрес> явилась язвенная коррозия трубопровода.

Согласно акта сдачи-приемки в производство работ по ликвидации аварийных разливов нефти на <адрес> указанный участок передан для оперативной локализации, технической рекультивации нефтезагрязненных земель.

Информация филиала «Газпромнефть-Муравленко» АО «Газпромнефть-ННГ» о произошедших за период с 2015 по 2017 годы разливах на месторождениях филиала, также содержит сведения о загрязнении земельного участка на объекте <адрес>, в результате слива нефти неустановленными третьими лицами, а также сведения о загрязнении земельного участка в размере 818 кв.м.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия» нефть является природным жидким токсичным продуктом, содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека, а также для окружающей среды. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433. То есть, нефть в силу своих свойств (легковоспламеняющаяся и самовозгорающаяся жидкость) является горючим веществом.

Постановлением правительства ЯНАО от 29 мая 2017 года №495-П «О введении особого противопожарного режима в ЯНАО» на территории ЯНАО с 01 июня по 01 октября 2017 года введен особый противопожарный режим.

Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГ № ДД.ММ.ГГ принят на работу в филиал «Газпромнефть-Муравленко АО «Газпромнефть_ННГ» на должность начальника управления эксплуатации трубопроводов.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо не надлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с должностной инструкцией к должностным обязанностям начальника управления согласно п.7 отнесена организация безусловного и своевременного выполнения работ по обвалованию и ликвидации последствий инцидентов и аварий в зоне ответственности УЭТ.

ФИО1, являясь начальником УЭТ, то есть должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, в период с ДД.ММ.ГГ и по момент проведения проверки, а именно по 30 июня 2017 года, не осуществил должный контроль, допустил некачественное и не полное проведение работ по локализации нефтезагрязнения, не преступление к процессу рекультивации земельного участка, подвергшегося загрязнению нефтепродуктами, ввиду чего, в условиях особого противопожарного режима допустил нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, вина должностного лица в инкриминируемом правонарушении полностью установлена на основании представленных доказательств, действия ФИО1 верно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое решение, должностным лицом не допущено. Дело рассмотрено в пределах установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков, полно и всестороннее, при этом все заявленные по делу ходатайства разрешены в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьского лесничества управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа – лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Е.Б. от 15 сентября 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении начальника управления эксплуатации трубопроводов филиала «Газпромнефть- Муравленко» АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Аверьянов