Решение № 2-232/2019 2-232/2019(2-6808/2018;)~М-6458/2018 2-6808/2018 М-6458/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-232/2019

2-232/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января2019года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.

при секретаре: Соцук Д.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера от 08.11.2018 года,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 18.09.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 06.08.2018 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа. С данным решением истец не согласен.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просил суд признать недействительным решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 06.08.2018 года об отказе в назначении К.Д.АБ., ... года рождения, льготной пенсии.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие период работы в ...», с 31.03.1993 г. преобразовано в Предприятие по добыче, переработке и транспортировке газа «...», с 21.10.1998 г. преобразовано в Дочернее предприятие по добыче, переработке и транспортировке газа «...» ОАО «...», с 19.05.1999 г. преобразовано в ООО «...», с 22.01.2008 г. изменено фирменное наименование на ООО «...»:

- с 04.12.1991 г. по 31.12.2012 г. (20 лет 11 месяцев 4 дня), в том числе с 04.12.1991 г. в должности слесаря по ремонту котельного оборудования 4 разряда по обслуживанию базы в паросиловом хозяйстве, с 01.08.1994 г. переведен слесарем по ремонту котельного оборудования 5 разряда в паросиловое хозяйство по обслуживанию объектов добычи нефти и газа, с 20.11.2001 г. переведен слесарем по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов 5 разряда в паросиловое хозяйство по обслуживанию объектов добычи нефти и газа.

- с 01.01.2013 г. по 11.05.2018 г. в должности слесаря по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов 5 разряда в паросиловое хозяйство по обслуживанию объектов добычи нефти и газа, с 01.01.2015 г. переведен слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготвительных цехов 5 разряда бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ службы энергоснабжения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге назначить ФИО1, ... года рождения, пенсию с 12.05.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее Постановление № 655).

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона ССР от 14.07.1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Основным условием для назначения льготного пенсионного обеспечения электромонтерам, указанным в разделе XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" (код 2140000 а - 18455) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, является постоянная занятость на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Конкретные виды устройств и механизмов, относящихся к котельному, турбинному, оборудованию топливоподачи и пылеприготовления указаны в "Перечне видов имущества, которое входит в состав единого производственно-технологического комплекса организаций, осуществляющих производство и передачу электрической и тепловой энергии", утвержденном приказом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 01.08.2007 № 295.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет" № 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае является то, что работа, выполняемая истцом в спорные периоды, соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Судом установлено, что 25.04.2018 г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 06.08.2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием специального стажа.

УПФР в г. Оренбурге не засчитаны в специальный стаж истца периоды работы: с 04.12.1991 г. по 02.08.2016 г., с 04.08.2016 г. по 07.08.2016 г., с 13.08.2016 г. по 11.05.2018 г. – слесарь по ремонту котельного оборудования в паросиловом хозяйстве службы энергоснабжения с 20.11.2011 г. – слесарь по ремонту котельного обдувания и пылеприготитвтлеьных цехов службы энергоснабжения, с 01.01.2015 г. – слесарь по ремонту котельного оборудования и пылеприготваительных цехов бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ СЭС.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 00 лет 00 мес. 00дн. (требуется 12 лет 06 месяцев мужчинам при достижении возраста 55 лет). Продолжительность страхового стажа составляет 36 лет 03 месяца 27 дней, требуется 25 лет.

Согласно трудовой книжке 04.12.1991 г. истец принят в паросиловое хозяйство слесарем по ремонту котельного оборудования – 4 разряда по обслуживанию базы.

01.08.1994 г. переведен слесарем по ремонту котельного оборудования 5 разряда этого же хозяйства по обслуживанию объектов добычи нефти и газа.

20.11.2001 г. переведен слесарем по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов 5 разряда этой же службы.

01.01.2015 г. переведен слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ службы энергоснабжения.

Согласно архивной справке от 03.05.2018 № ... в документах архивного фонда № ... Оренбургского газопромыслового управления ГП «...» в приказах по личному составу ФИО1, .... рождения, принят с 04.12.1991 г. слесарем по ремонту котельного оборудования 4 разряда в паросиловое хозяйство службу энергоснабжения на основании приказа № ... от 04.12.1991 г. (в трудовой книжке № приказа указан ошибочно).

Приказом № ... от 29.07.1997 г. ФИО1, слесарь по ремонту котельного оборудования 4р. Службы энергоснабжения, переводится с 01.08.1997 г. слесарем по ремонту котельного оборудования 5 разряда этой же службы.

Приказом № ... от 20.11.2001 г. ФИО1, слесарь, занятый на обслуживании, ремонте котельного оборудования 5 разряда бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ СЭС, переводится слесарем по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов 5 разряда бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы ГРУ ПСХ СЭС с 20.11.2001 г.

Основание: ...

28.11.2007 г. между Газопромысловое управление общества с ограниченной ответственностью «...» и ФИО1 заключен трудовой договор № ... согласно п. 1.1 которого работник обязуется выполнять трудовые обязанности по профессии (должности) слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда паросилового хозяйства службы энергоснабжения бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы Газопромыслового управления ООО «...».

16.02.2016 г. между ООО «...» и К.Д.АВ. заключено соглашение об изменении условий трудового договора, согласно п. 1.1 из трудового договора исключены п. 5.1, 5.2, 5.3.

Согласно п. 1.2. Соглашения в соответствии со штатным расписанием по данной должности установлена минимальная гарантированная месячная (часовая) тарифная ставка (оклад) в размере 12910 руб. В соответствии с действующим Положением об оплате труда работников ООО «...» с учетом занятости на работах с вредными и (или) опасными условиями труда работнику на момент заключения трудового договора устанавливается месячная (часовая) тарифная ставка (оклад) в размере 16243 руб.

07.06.2016 года между ООО «...» и К.Д.АВ. заключено соглашение об изменении условий трудового договора.

Согласно письму № ... от 21.05.2018 г. ООО «...» справку, уточняющую особый характер работы, предоставлена быть не может, т.к. работа в бригаде по ремонту и обслуживанию котельной базы не утверждена в газопромысловом управлении, как работы, дающая право на досрочное назначение пенсии, перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ответу ООО «...» от 18.01.2019 г. №... работа в бригаде по ремонту и обслуживанию котельной базы газопромыслового управления (ГПУ) службы энергоснабжения (СЭС) в должности слесаря по ремонту котельного оборудования, с 20.11.2001 г. – слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, с 01.01.2015 г. – слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов не утверждена в газопромысловом управлении как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии, Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, работа в бригаде по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ СЭС в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов не является работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Котельное турбинное (парогазотурбинное) оборудование, оборудование пылеприготовления и обеспечивающие его работы средства измерения и автоматики в котельной базы газопромыслового управления отсутствует.

Представленные в материалы дела личная карточка учета, карты специальной оценки труда, карты аттестации рабочих мест, штатные расписания не опровергают доводы ответчика и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку не содержат сведений о виде производства, наличия у истца права на льготное пенсионное обеспечение. Доплата и дополнительные отпуска за вредные условия труда не подтверждают ежедневную занятость истца на определенных видах работ с определенным оборудованием.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Приказом № ... от 31.03.2011 г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 13 Приказа периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 21.04.1999 г.) в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Индивидуальные сведения за период с 01.01.1998 г. по 31.12.2016 г. работодателем представлены без кода льготных условий труда, с 01.01.2017г. по 11.05.2018 г. не представлены.

С 01.01.2013 г. в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страхования в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.12.2012 г. №243-ФЗ для страхователей установлен дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой пенсии в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п. 1-18 пункта части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Справка об уплате (начислении) дополнительного тарифа страховых взносов с 01.01.2013 г. по 11.05.2018 г. не представлена.

Согласно ответу на запрос суда от 17.01.2019 г. № ... УПФР в г. Оренбурге страхователем ООО «...» сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготных условий труда предоставляются на сотрудников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Документарная проверка согласования Перечня льготных профессий структурного подразделения Газопромысловое управление ООО «...», в котором работает ФИО1, проводилась с 02.05.2012 г. по 23.10.2013 г.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1, ... года рождения, за период с 1998 г. по 2017 г. представлены без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, поскольку факт занятости ФИО1 не менее 80% рабочего времени ремонтом и обслуживанием оборудования, установленного поз. 2140000а-18455 раздела XIII Списка № 2 не установлен, индивидуальнее сведения представлены без кода льготных условий, оснований для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии не имеется.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 29.01.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –01.03.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев