Решение № 2-166/2021 2-166/2021~М-85/2021 М-85/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-166/2021

<данные изъяты>

№ 2-166/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 10 марта 2021 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Завьяловой А.В.,

при секретаре – Глущенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-166/2021 по иску ФИО1 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку: индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный па адресу: <адрес>. Срок действия договора аренды до 19 декабря 2019 года. В связи с тем, что по истечении установленного договором срока аренды земельного участка ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор в соответствии с ч. 2 ст. 621 ГК РФ считается заключенным на неопределенный срок.

На основании разрешения на строительство №RU 72305000-110с, выданного 08 апреля 2010 года Администрацией г. Ялуторовска, на указанном земельном участке истец построил индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м. Срок действия разрешения на строительство до 08 апреля 2020 года. Распоряжением Администрации г. Ялуторовска от 09 ноября 2016 года жилому дому был присвоен адрес: <адрес>

После окончания строительства истцом было подано уведомление об окончании строительства, в ответ было получено «Уведомление о несоответствии построенного индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности» №2 от 23 июля 2020 года по следующим основаниям: несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям выданного разрешения на строительство от 08 апреля 2010 №RU 72305000-110с, схеме планировочной организации земельного участка.

В связи с чем, объект обладает признаками самовольной постройки. Согласно технического заключения по результатам обследования жилого дома, обследуемый объект закончен строительством в полном объеме 100%. Конструктивные элементы индивидуального жилого дома: фундамент, стены, крыша, внутренние помещения и инженерно-техническое оборудование находятся в работоспособном состоянии. Расположение индивидуального жилого дома на земельном участке частично нарушает правила застройки и землепользования, в части отступов от смежного земельного участка по адресу: <адрес>. Такой отступ составляет 1,0 м. вместо допустимых 3,0 м, при этом расположение выстроенного жилого дома не нарушает ни противопожарные нормы размещения объектов, ни санитарно-гигиенические нормы. Учитывая изложенное, сохранение индивидуального жилого дома в построенном виде и его дальнейшая эксплуатация, безопасная для жизни и здоровья людей, возможна, т.к. не нарушает права и законные интересы, как самих застройщиков, так и граждан, проживающих в соседних домах истец лишен возможности иным путем признать право собственности на объект завершенного строительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (Т.1, л.д.239), ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, при этом указал, что заявленные исковые требования поддерживает, изменения в разрешение на строительство не получал (Т.2, л.д.181). Суд признает неявку истца ФИО1, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель ответчика Администрации города Ялуторовска Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (Т.2, л.д.243). Представила отзыв на исковое заявление (Т.2, л.д.82), в котором просит принять решение по делу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Ялуторовска Тюменской области. Суд признает неявку представителя ответчика, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (Т.1, л.д.240), ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом указала, что заявленные требования поддерживает (Т.2, л.д.180). Суд признает неявку третьего лица ФИО3, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (Т.1, л.д.241-242), о причинах неявки не сообщили. Суд признает неявку третьих лиц ФИО4, ФИО5, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области подлежащими удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права. Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Как установлено судом из исследованных материалов дела, истцу ФИО1 на основании постановления Администрации города Ялуторовска Тюменской области № 970 от 18 июня 2007 года предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений по адресу: <адрес> (Т.2, л.д.146).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 06 мая 2007 года, от 25 июля 2007 года, вышеуказанный земельный участок по местоположению: <адрес>, имеет разрешенное использование земельного участка – для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений (Т.2, л.д.144-145, 147-148).

14 сентября 2007 года между ФИО1 и Администрацией города Ялуторовска Тюменской области заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка №1410-А, срок действия договора аренды установлен с 01 июля 2007 года до 01 июля 2010 года (Т.2, л.д.135-139).

Постановлением Администрации города Ялуторовска Тюменской области №1323 от 14 октября 2010 года срок договора аренды земельного участка от 14 сентября 2007 года продлен до 01 ноября 2013 года (Т.2, л.д.131-132).

29 октября 2013 года между истцом и Администрацией города Ялуторовска Тюменской области заключение соглашение, которым в договор аренды земельного участка №1410-А от 14 сентября 2007 года внесены изменения, в том числе относительно срока его действия, который продлен до 01 ноября 2016 года (Т.2, л.д.115-116).

31 января 2017 года между истцом и ответчиком заключен договор аренды № 3641-А земельного участка, по местоположению: <адрес>, на срок с 20 января 2017 года по 19 декабря 2019 года (Т.1, л.д.128-131).

Распоряжением Администрации города Ялуторовска Тюменской области №1494-р от 09 ноября 2016 года в сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – «для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений», внесены изменения, а именно, установлен вид разрешенного использования земельного участка: «для индивидуального жилищного строительства» (Т.2, л.д.113-114).

Как следует из исследованных судом дел правоустанавливающих документов (Т.2, л.д.19-81), выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18 августа 2020 года (Т.1, л.д.225-235), в настоящее время земельный участок по адресу: <адрес> имеет кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, установление ограничение права и обременение объекта – аренда на срок с 29 июня 2019 года по 19 декабря 2019 года в пользу ФИО1

Кроме того, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок частично расположен в границах зоны с реестровым номером 72:21-6.255 от 03.02.2020 года. В ЕГРН внесены сведения об ограничения права на земельный участок, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид ограничения (обременения): Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 17 февраля 2020 года; документ-основание: приказ «Об определении границ зон затопления, подтопления территории г.Тобольск, г.Ялуторовск, Тобольского, Ялуторовского, Упоровского, Ярковского, Нижнетавдинского районов Тюменской области, прилегающих к р. Тобол с притоками и р.Вагай с притоками» от 17.06.2019 № 81 выдан: Нижне-Обское Бассейновое Водное Управление.

Сведений о продлении срока действия договора аренды земельного участка после 19 декабря 2019 года материалы дела не содержат. При этом, сторонами не оспаривается, что соглашение о расторжении договора аренды земельного участка между ними не заключалось, уведомление о расторжении договора аренды земельного участка до истечения срока договора арендатору не направлялось, по истечении срока действия договора аренды истец продолжал пользоваться земельным участком и пользуется им до настоящего времени. Доказательств иного суду не представлено.

В связи с чем, в соответствии с положениями п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610), договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО6 и Администрацией города Ялуторовска Тюменской области, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Из материалов дела также судом установлено, что 08 апреля 2010 года ФИО1 Администрацией города Ялуторовска Тюменской области выдано разрешение на строительство №RU 72305000-110с, которым разрешено строительство объекта капитального строительства: индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия настоящего разрешения – до 08 апреля 2020 года (Т.2, л.д.123).

Согласно Плану размещения строений на земельном участке, выполненном в 2010 году, ФИО1 разрешено строительство деревянного жилого дома размером <данные изъяты>, газозолоблочного пристроя размером <данные изъяты>, газоблочной веранды размером <данные изъяты>, газоблочного гаража размером <данные изъяты>, деревянной бани размером <данные изъяты>, отступ от фронтальной границы земельного участка до жилого дома – 6 метров, отступ от юго-западной границы участка – 8 метров (Т.1 л.д.114-115, Т.2 л.д.177).

Распоряжением Администрации города Ялуторовска Тюменской области №1498-р от 09 ноября 2016 года индивидуальному жилому дому, находящемуся на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес> (Т.1 л.д.159)

Из исследованных материалов дела судом установлено, что истцом ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, возведен жилой дом.

Факт строительства жилого дома подтверждается отчетом об оценке рыночной стоимости имущества: индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с имеющимся в нем фотографиями, рыночная стоимость жилого дома на 20 августа 2020 года составляет - 2 570 000 рублей (Т.1, л.д.15-86).

Согласно схемы расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке, на земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (т.1 л.д.97).

Из технического плана здания, подготовленного 03 июля 2020 года, следует, что здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. Год завершения строительства объекта недвижимости – 2020. Кадастровый инженер, подготовивший технический план, в своем заключении указал, что здание, образованное из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, является индивидуальным жилым домом. Согласно Правил землепользования и застройки города Ялуторовска, здание входит в территориальную зону индивидуальной жилой застройки (ЖЗ 104), вид разрешенного использования здания: для индивидуального жилищного строительства, при котором минимальные отступы от границ земельного участка должны составлять 3 метра до основного строения, и минимальные отступы от границ земельного участка, со стороны красной линии: 3 метра от красных линий проездов, что не соответствует данному объекту капитального строительства (Т.1, л.д.140-154).

18 июля 2020 года ФИО1 направил в Администрацию города Ялуторовска Тюменской области Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (Т.1, л.д.168-171), в ответ на которое получил Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 23 июля 2020 года, в котором указано о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по основаниям: несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям выданного разрешения на строительство от 08.04.2010 №RU 72305000-110с, схеме планировочной организации земельного участка (Т.2, л.д.178-179).

По результатам проведенной 10 декабря 2020 года на основании вышеуказанного Уведомления Администрацию города Ялуторовска Тюменской области, в соответствии с приказом Главного Управления строительства Тюменской области №1231-к от 13 августа 2020 года в отношении ФИО1 проверки, с целью осуществления государственного строительного надзора, составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) физического лица № 1412тя, согласно которому на момент осмотра по адресу: <адрес>, выполнены работы по устройству подземной и надземной частей здания, устройству кровли, заполнению оконных и дверных проемов здания; строительно-монтажные работы на момент осмотра не производятся. Согласно прилагаемому к разрешению на строительство плану размещения строений на земельном участке, отступ от фронтальной границы земельного участка до жилого дома – 6 метров, отступ от юго-западной границы участка – 8 метров. Согласно подготовленной кадастровым инженером ФИО7 схемы организации земельного участка установлено, что расстояние от жилого дома до границ земельного участка с кадастровым № составляет от 0,71 до 18,90 м; расстояние от фронтальной границы земельного участка составляет от 0,71 до 6,00 м; расстояние с юго-западной стороны составляет от 1,11 м, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным разрешением на строительство от 08.042010 № RU 72305000-110c, планом размещения строений на земельном участке в части отступа (6,8 метров) от жилого дома до границ земельного участка. Сведения о получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства отсутствуют (Т.2, л.д.163-164, 167-171).

В связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд за признанием за ним права собственности на объект индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из положений ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно результатам проведенного Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ялуторовску, Ялуторовскому, ФИО8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области 15 февраля 2021 года обследования территории и строений на участке, расположенном по адресу: <адрес>, сделан вывод о том, что противопожарное расстояние от дома, расположенного по адресу: <адрес> до дома № по <адрес> должно составлять не менее 12 метров (по факту 21 метр). Противопожарное расстояние от дома, расположенного по адресу: <адрес> до дома и гаража № по <адрес> должно составлять не менее 10 метров (по факту 21 метр до дома и 17 метров до гаража). Противопожарное расстояние от дома, расположенного по адресу: <адрес> до дома № по <адрес> должно составлять не менее 12 метров (по факту 14,7 метров) (Т.2 л.д.14-16).

Из технического заключения по результатам обследования жилого дома по адресу: <адрес> (Т.1, л.д.173-217) установлено, что по состоянию на 23 декабря 2020 года, указанный объект закончен строительством в полном объеме (100%). Строительство осуществлено на земельном участке согласно его целевому назначению. Обследуемый объект является индивидуальным жилым домом. Объект расположен в зоне индивидуальной жилой застройки. Район застройки имеет сложившийся жилой массив, условия размещения объектов капитального строительства не стесненные. Конструктивные элементы индивидуального жилого дома: фундамент, стены, крыша, внутренние помещения и инженерно-техническое оборудование находятся в работоспособном состоянии. При строительстве здания его конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения отвечают: требованиям энергоэффективности, противопожарной безопасности; отсутствием угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям-пользователям здания. Согласно Плану строений на земельном участке, выполненному в 2010 году, собственнику земельного участка разрешалось строительство на нем индивидуального жилого дома размером <данные изъяты>. Фактически жилой дом выстроен двухэтажным, размерами <данные изъяты> в плане. Согласно тому же Плану размещения строений отступы от границ смежных земельных участков должны были быть более 3 метров. Фактически выстроенный дом находится на расстоянии 1,0 м от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>). Такое расположение выстроенного жилого дома на земельном участке частично нарушает правила застройки и землепользования муниципального образования городской округ город Ялуторовска в части отступов от границ смежного земельного участка по адресу: <адрес>. Такой отступ составляет 1,0 м вместо допустимых 3,0 м, при этом расположение выстроенного жилого дома не нарушает ни противопожарные нормы размещения объектов, ни санитарно-гигиенические нормы, т.к. расстояние до соседнего объекта капитального строительства составляет около 12 метров. Расстояние до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) составляет около 19,0 метров. Площадь и планировка объекта соответствует данным технического плана от 03 июля 2020 года. По состоянию на 23 декабря 2020 года реконструкций и перепланировки внутренних помещений не производилось. Учитывая изложенное, сохранение индивидуального жилого дома в построенном виде и его дальнейшая эксплуатация, безопасная для жизни и здоровья люде, возможны, так как не нарушает права и законные интересы как самих застройщиков, так и граждан, проживающих в соседних домах.

Согласно исследованных судом материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат на праве общей совместной собственности третьим лицам ФИО4, ФИО5, дата государственной регистрации права 15 августа 2018 года, номер государственной регистрации права №, №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 17 августа 2018 года, 18 августа 2020 года, 18 февраля 2021 года (Т.1 л.д.218-224, Т.2 л.д.1-7, 193-196).

Таким образом, индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на момент рассмотрения дела в суде не введен в эксплуатацию, степень готовности дома составляет 100 %, строительство дома завершено в 2020 году. Право собственности на указанный жилой дом как объект завершенного строительства, не зарегистрировано, доказательств иного суду истцом не представлено.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что объект завершенного строительства, возведенный истцом ФИО1, является самовольной постройкой, поскольку не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности по основаниям: несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям выданного разрешения на строительство от 08.04.2010 №RU 72305000-110с, схеме планировочной организации земельного участка (построенный жилой дом не соответствует параметрам строительства, указанным в разрешении на строительство; расстояние от жилого дома до границ земельного участка составляет 1,0 м вместо допустимых 3,0 м).

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены:

- на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

- без получения на это необходимых разрешений;

- с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом, требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также для удовлетворения такого требования необходимо установить отсутствие нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 20 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях:

1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что земельный участок, на котором самовольно выстроен индивидуальный жилой дом, принадлежит истцу ФИО1 на праве аренды, спорный объект завершенного строительства – жилой дом был возведен на собственные средства истца, сохранение спорного объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года, более слабой стороной в публичных правоотношениях является гражданин, учитывая непринятие публичной властью – Администрацией города Ялуторовска Тюменской области длительное время с момента возведения жилого дома и до момента обращения гражданина в суд, мер по сносу возведенного объекта завершенного строительства – жилого дома, а также установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что разрешение настоящего спора направлено на соблюдение баланса частного и публичного интересов.

Принимая во внимание все изложенное, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истица ФИО1 о признании за ним права собственности на самовольную постройку: индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Нарушение Правил застройки и землепользования муниципального образования городской округ город Ялуторовск, в части отступов от жилого дома до смежной границы земельного участка, составляющего 1 метр вместо 3 метров, по мнению суда, являются не существенными, поскольку они, в силу своей незначительности не могут свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов других лиц, а также угрозе для жизни и здоровья граждан, а, следовательно, не могут являться основанием для отказа в исковых требованиях.

Суд также полагает, что несоответствие параметров выстроенного жилого дома выданному разрешению на строительство (строительство дома размером <данные изъяты> вместо разрешенных <данные изъяты>), не свидетельствует о наличии со стороны истца такого нарушения, которое создает реальную угрозу имуществу собственника домовладения, расположенного на смежном земельном участке, а также угрозу жизни и здоровью его и членов его семьи.

Нахождение земельного участка, на котором расположен жилой дом, в зоне с особыми условиями использования территории, в связи с установлением на земельный участок ограничения прав, предусмотренных ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, также не может являться основанием для отказа в исковых требованиях, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика и третьих лиц и то обстоятельство, что дальнейшая эксплуатация дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, строительство жилого дома было произведено истцом на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», без нарушения правил землепользования и застройки в части зонирования территории.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости (ч. 2).

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (ч.3).

В этой связи, решение суда является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, на индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 17 марта 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова