Решение № 12-81/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-81/2017

Дело № 12-81/2017


РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз 26 июля 2017 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Валитовой Э.В.,

представителя юридического лица ООО «А-Баш» ФИО1,

при секретаре Кузнецовой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «А-Баш» на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Мелеузовскому район и г.Мелеуз Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года юридическое лицо ООО «А-Баш» привлечено к административной ответственности по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО «А-Баш» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения). В обоснование доводов жалобы указал, что ФИО3 при трудоустройстве полные сведения о последнем месте работы не сообщил, в трудовой книжке сведения о ранее занимаемых им должностях в период службы в уголовно-исполнительной системы не содержатся.

Представитель юридического лица ООО «А-Баш» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам

Помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Валитова Э.В. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения названной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции и пп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень должностей государственной или муниципальной службы, в отношении которых установлены приведенные выше ограничения, определен Указом Президента РФ от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (далее - Перечень).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 08 сентября 2010 года N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" письмо представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы с сообщением о заключении трудового или гражданско-правового договора оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Как следует из материалов дела, в период с <дата обезличена> Мелеузовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения ООО «А-Баш» исполнения требований законодательства о противодействии коррупции.

В результате проверки установлено, что ФИО3 до <дата обезличена> занимал должность инспектора отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ... УФСИН России по <адрес обезличен>. <дата обезличена> ФИО3 был принят на работу в ООО «А-Баш» на должность .... Работодатель не уведомил прежнего работодателя о принятии бывшего государственного служащего, ранее замещавшего должность, включенную в перечень, установленную нормативными правовыми актами, тем самым не исполнил требования ФЗ «О противодействии коррупции».

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата обезличена>; копией приказа о приеме на работу от <дата обезличена>; трудовым договором от <дата обезличена> б/н; справкой начальника ОК и РЛС ФКУ ... УФСИН России по <адрес обезличен> ФИО5 от <дата обезличена>; приказа об увольнении ФИО3 от <дата обезличена><№>-лс.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ исследованные на предмет допустимости, достоверности и достаточности доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о неисполнении ООО "А-Баш" обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона, правильно квалифицировав действия Общества по статье 19.29 КоАП РФ.

Довод представителя ООО «А-Баш» ФИО1 об отсутствии в состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку при трудоустройстве ФИО3 не были представлены сведения о ранее замещаемых им должностях государственной службы, а также об отсутствии в трудовой книжке сведений о замещаемых им должностях нельзя признать состоятельным. Отсутствие указанных сведений не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за не предоставление сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим прежнему работодателю в установленные законом сроки, поскольку обязанность сообщать указанные сведения лежит на работодателе (заказчике работ, услуг), закон не ставит возможность привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение в зависимость от сообщения информации о прежнем месте работы работником.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено.

При вынесении постановления мировым судьей назначено минимальное наказание, предусмотренное санкций ст.19.29 КоАП РФ, с учетом данных юридического лица, характера совершенного правонарушения.

С учетом изложенного суд не находит оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 ... 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ от 13 июня 2017 г. о привлечении юридического лица ООО «А-Баш» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья С.Ф.Барашихина