Решение № 2-1880/2024 2-1880/2024~М-1009/2024 М-1009/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-1880/2024

УИД: 91RS0002-01-2024-002669-24

дело №2-1880/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Зенгиной Д.Д.,

с участием представителя истца – адвоката Алексеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права собственности на нежилое здание, прекращении права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Симферополя Республики Крым о признать за ней права собственности на нежилое здание площадью 816,9 кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных 1, кадастровым номером № по адресу: <адрес>, прекращении права собственности ФИО1 на жилой дом площадью 816,9 кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных 1, кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 642 кв.м, кадастровым номером: №, по адресу: <адрес> (ранее адрес - <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, магазины, спорт, бытовое обслуживание, здравоохранение, ветеринарное обслуживание.

На указанном земельном участке расположено здание площадью 816,9 кв.м, кадастровым номером №, назначение - жилое, вид разрешенного использования - жилой дом. Право собственности на данный объект недвижимого имущества возникло на основании технического плана здания от 03.08.2021 г. и зарегистрировано в ЕГРН 06.07.2023.

Являясь правообладателем земельного участка, истец принял решение об изменении назначения расположенного на нем здания - жилого дома с кадастровым номером № на нежилое здание и использовать его с учетом разрешенного вида использования - «магазины, спорт, бытовое обслуживание, здравоохранение, ветеринарное обслуживание», что не противоречит положениям ст. 263 Гражданского кодекса РФ и ст. 40 Земельного кодекса.

В связи с принятием данного решения, истец 21.12.2023 обратилась в Администрацию города Симферополя с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, предоставив все необходимые документы.

Ответчик письменным ответом от 15.01.2024 № К-12356 отказал в удовлетворении заявления, сославшись на то, что у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по переводу жилых домов в нежилые здания, поскольку отсутствуют нормативно-правовые акта, регулирующие перевод жилых зданий в нежилые здания.

Истец полагает, что отсутствие установленного порядка изменения назначения объектов недвижимости (перевода жилого дома в нежилое здание) на законодательном уровне лишает истца возможности реализовать свои права собственника объекта недвижимости, в частности, осуществлять его использование в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка.

В связи с этим, в целях приведения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> его фактическому использованию, а также достоверного определения налоговой базы в целях исчисления и уплаты налога в отношении - спорного нежилого здания с кадастровым номером №, истец, вынужден обратиться с настоящим иском в суд, полагая, что заявленные ею требования направлены на законную реализацию ее прав собственника здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В процессе рассмотрения дела судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала полном объеме, просила их удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Частью 3 ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Киевского районного суда г. Симферополя РК.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливается, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, результат чего суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу закона приведенный выше перечень не является исчерпывающим, поскольку ст. 12 ГК РФ допускает использование и иных предусмотренных законом способов защиты. При этом способы защиты гражданских прав в ряде случаев предопределены правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 42, п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года).

В соответствии с п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организации допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (часть 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники и засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Согласно части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Вместе с тем, частью 2 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются в градостроительном регламенте.

В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

По смыслу вышеприведенных правовых норм, вид разрешенного использования земельных участков должен соответствовать его фактическому использованию.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-74185724 земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> кв.м. принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 150-153).

На указанном земельном участке с кадастровым номером №, согласно выписке из ЕГРН от 14.03.2024 года № КУВИ-001/2024-74186832 расположено жилое здание с кадастровым номером №, площадью 816,9 кв.м., принадлежащее ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 144).

Решением Киевского районного суда города Симферополя от 26.01.2022 года по делу № 2-147/2022 признан 2-х этажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой. Возложена обязанность на ФИО1 за собственный счёт снести самовольно возведённый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 26.05.2022 года по делу № 33-4891/2022 решение Киевского районного суда города Симферополя от 26.01.2022 года по делу № 2-147/2022 отменено, принято по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований Администрации г. Симферополя к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки – отказано.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 26.05.2022 года по делу № 33-4891/2022 установлено, что спорная постройка расположена на земельном участке, принадлежащем ответчику, не превышает допустимую высоту и этажность, тип спорной постройки, соответствуют виду разрешенного использования земельного участка, а также то обстоятельство, что с технической точки зрения, она не несет угрозы жизни и здоровью граждан, а установленные экспертом нарушения, являются устранимыми. Установленная экспертом угроза жизни и здоровью граждан, связанная с несоблюдением требований инсоляции первого этажа, не относится к угрозе нарушения прав истца или безопасности иных лиц, кроме ответчика, а также лиц, которые в будущем, совместно с ним могут использовать спорную постройку, кроме того, учитывая, что в настоящее время, строительство не окончено, данное нарушение нельзя считать не устранимым, и достаточным, для применения такой меры воздействия на ответчика, как снос такой постройки. Более того, принимая во внимание, что введение объекта недвижимости в гражданский оборот, связано с предоставлением необходимых документов в компетентные органы, по окончании строительства, у которых, на данной, стадии имеется возможность оценить спорную постройку с технической точки зрения, и выдать застройщику соответствующие предписания, в том числе, в случае установления нарушений норм инсоляции. Заявлением, удостоверенным нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО7, собственник смежного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>) ФИО8, дал свое согласие на то, что объект капитального строительства, который выстроен на земельном участке кадастровый № в районе «Луговое-2» (поз. по ГП-17) принадлежащий ФИО1, размещался на расстоянии менее одного метра от принадлежащего ему земельного участка (л.д. 145), а также то, что возведенная ответчиком в сторону данного земельного участка, стена, может являться стеной противопожарного типа. Судом первой инстанции также оставлено без внимания то, что в ходе рассмотрения дела, с учетом положений действующего законодательства, а также, выводов судебного эксперта, была установлена возможность устранения допущенного ответчиком нарушения, связанного с увеличением коэффициента застройки земельного участка, без применения такой меры как снос, что само по себе, исключает применение исключительной меры, заявленной истцом.

Согласно ответу Муниципального казенного учреждения Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым от 15.03.2024 года № 1543/08/01-08, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденным решением 45-ой сессии Симферопольского городского совета II созыва от 30.04.2021 №361, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>) находится в границах территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)» (л.д. 49).

Согласно выписке из Постановления Администрации города Симферополя Республики Крым от 27.10.2023 года № 6143 «О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства», представлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № - магазины (код - 4.4), спорт (код - 5.1), бытовое обслуживание (код - 3.3), здравоохранение (код - 3.4), ветеринарное обслуживание (код - 3.10) в зоне Ж-1 (л.д. 62-63).

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 17.01.2024 года № 127 «О присвоении земельному участку, жилому дому адреса: «Российская <адрес>» (л.д. 27-28):

1. Объекту недвижимого имущества: земельному участку площадью 642,00 кв.м., расположенному в <адрес>) (кадастровый №, зарегистрированному в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №), принадлежащему на праве собственности гражданке Российской Федерации ФИО1 ФИО1, присвоен адрес: «Российская <адрес>

2. Объекту недвижимого имущества: 3-х этажному жилому дому общей площадью 816,9 кв.м., расположенному в <адрес>кадастровый №, зарегистрированному в Едином государственном реестре недвижимости от 06.07.2023 №-91/052/2023-1), принадлежащему на праве собственности гражданке Российской Федерации ФИО1 ФИО1, присвоен адрес: «<адрес>

21.12.2023 года истец обратилась в Администрацию города Симферополя с заявлением о переводе жилого помещения с кадастровым номером № в нежилое (л.д. 25).

Ответом МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым от 15.01.2024 года № К-12356 разъяснено, что согласно разъяснений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР), в связи с отсутствием регулирующего перевод жилых зданий в нежилые здания нормативно - правового акта на федеральном или региональном уровне, у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по переведу жилых зданий в нежилые здания. Учитывая изложенное, у МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым отсутствуют полномочия по рассмотрению заявления о переводе жилого помещения - жилого дома по адресу: <адрес> в нежилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В силу ч. 2 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные части 1 настоящей статьи.

Перечень оснований для отказа перевода помещения из жилого в нежилое является исчерпывающим. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее, чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (часть 3 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено сведений о несоответствии представленных истцом документов, как не соответствующих ст. ст. 23, 24 ЖК РФ.

Суд приходит к выводу о том, что отказ в переводе жилого дома в нежилое противоречит действующему градостроительному плану земельного участка и является нарушающим права истца, как собственника соответствующего земельного участка и расположенного на нем здания, поскольку каких-либо оснований, предусмотренных законом для отказа в переводе из одного вида здания в другой (из жилого в нежилое), с учетом соблюдения требований градостроительного регламента (вида разрешенного использования земельного участка), необходимости соблюдения норм земельного законодательства в части эксплуатации строений в соответствии с целевым назначением земельных участков, не имелось.

То обстоятельство, что в настоящее время порядок перевода нежилого здания в жилое или, наоборот, жилого в нежилое (то есть изменение его назначения) в законодательстве не урегулирован, само по себе не может свидетельствовать об отсутствии у истца на приведение типа здания виду разрешенного использования земельного участка, не исключает возможности обращаться в суд за защитой нарушенного права посредством требований о признании права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание.

С целью установления характеристик объекта недвижимости по адресу: <адрес>, истец обратился к нотариусу <адрес> нотариального округа ФИО9 с заявлением о назначении строительно-технической экспертизы.

Постановлением нотариуса <адрес> нотариального округа ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Научно-практический центр «Экспертные исследования».

Во исполнение постановления нотариуса <адрес> нотариального округа ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Научно-практический центр «Экспертные исследования» подготовлено заключение строительно-технической экспертизы №-РК от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления №<адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, нотариуса <адрес> нотариального округа Республики Крым ФИО9, по просьбе и согласно заявлению ФИО1 о назначении строительно-технической экспертизы, в соответствии с требованиями ст. 84 ГПК Российской Федерации и ст.ст. 14, 19 Федерального закона №-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» производство строительно-технической экспертизы по постановлению нотариуса, поручить судебным экспертам: ФИО3, имеющей высшее строительно-техническое образование и ФИО2 имеющему высшее техническое образование, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ (л.д. 85-86).

Экспертами произведен натурный осмотр объекта недвижимости с кадастровым номером №, путем осмотра конструктивных элементов здания и производства необходимых измерений, обмеров, последующего анализа и сопоставления полученных данных, в результате осмотра установлено следующее (см. Изображения выше и ниже): объект исследования - неоконченное строительством (отделочные работы не закончены) нежилое двухэтажное здание с подвалом, по адресу: <адрес>, земельный участок №. Объект расположен на спланированной площадке, в пределах отведенного земельного участка с кадастровым номером №; заглубленный до несущего основания монолитный железобетонный фундамент; конструктивная схема - несущий каркас с распределенной нагрузкой по периметру на железобетонные колонны (сечение 0,45м/0,46м), заполнение стен - газобетонные блоки с утеплением; заполнение проемов - металлопластиковые окна со стеклопакетами; перекрытие - монолитное железобетонное; кровля - изолированная утепленная; здание оборудовано наружной металлической пожарной лестницей с площадкой; площадь объекта соответствует техническому плану - 816,9 кв.м.; внутренняя высота этажей - 2,4 м., с учетом монтажа подвесного потолка; внутренние размеры каждого этажа 13,9/26,7ж; здание оборудовано инженерными сетями (электроснабжения, водоснабжения, канализации). Следов физического износа нежилое здание не имеет. Объект не завершен строительством, общий физический износ объекта составляет менее 5%. Это позволяет охарактеризовать состояние объекта как «хорошее».

Исследуемый объект - здание с нежилыми помещениями, с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, земельный участок №, имеет основную, пространственно-устойчивую часть, которая является несущей железобетонно-монолитной конструкцией (продольные колонны по периметру здания и монолитные перекрытия). Таким образом, ядром жесткости является монолитный железобетонный каркас, что способствует надежности строительных несущих конструкций.

Объект недвижимости - общественное (нежилое) двухэтажное здание с подвалом, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, земельный участок №, с технической точки зрения, соответствует, в целом, требованиям градостроительных регламентов, строительных, сейсмических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, Правшам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. При эксплуатации вышеуказанного объекта, его нежилых помещений, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, подъезд пожарных машин возможен с трех сторон, обеспечен свободный проход граждан, таким образом, соблюдены все требования для безопасного пребывания человека в здании, которое соответствует Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.

В результате обследования несущих конструкций исследуемого здания и его нежилых помещений, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, экспертом установлено следующее: состояние строительных конструкций и основания здания - хорошее, отсутствуют риски, связанные с причинением вреда жизни ши здоровью граждан; строительные конструкции и основание здания обладают достаточной прочностью и устойчивостью, а именно, отсутствуют: разрушения отдельных несущих строительных конструкций ши их частей; разрушения всего здания, сооружения ши их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания ши сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения; в здании обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями; предусмотрены лестницы и пандусы; коммуникационные пути в здании обеспечены, в случае экстремальной ситуации существует возможность безопасной и своевременной эвакуации по ним людей, согласно СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения; отсутствуют факторы негативного воздействия на обеспечение гарантированной безопасной эксплуатации нежилого здания; возможно использование помещений исследуемого здания, в качестве нежилых помещений общественного здания.

Согласно выводам заключения строительно-технической экспертизы №-РК от ДД.ММ.ГГГГ:

- объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, земельный участок №, на дату проведения экспертизы, не соответствует функциональному назначению «жилой дом».

- объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, с технической точки зрения, обладает признаками «нежилого здания». Объект исследования, является двухэтажным строением с подвалом и площадью 816,9 кв.м., относится к недвижимому имуществу I группы капитальности и соответствует техническим характеристикам, предъявляемым к объектам капитального строительства.

- объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, земельный участок №, возможно использовать в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка.

- объект недвижимости - объект капитального строительства (двухэтажное здание с подвалом), с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, земельный участок №, с технической точки зрения, соответствует, в целом, требованиям градостроительных регламентов, строительных, сейсмических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Объект капитального строительства, возможно использовать в качестве общественного здания с нежилыми помещениями. Отсутствуют факторы негативного воздействия на обеспечение гарантированной безопасной эксплуатации нежилого здания (см. Исследовательскую часть выше).

- объект капитального строительства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, соответствует требованиям безопасной эксплуатации объектов капитального строительства - нежилые здания.

- при эксплуатации объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №, его нежилых помещений, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, подъезд пожарных машин возможен с трех сторон, обеспечен свободный проход граждан, таким образом, соблюдены все требования для безопасного пребывания человека в здании, которое соответствует Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений.

Эксперты ФИО3, ФИО2 допрошены в судебном заседании, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, выводы заключения подтвердили в полном объеме.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности заключения № 17-15/02/2024-РК от 25.03.2024 года представленного истцом, поскольку квалификация экспертов подтверждается соответствующими свидетельствами, дипломами, заключение выполнено в установленном законом порядке, с учетом действующих стандартов оценки. Выводы заключения экспертами лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Рассматривая требования истца о признании права собственности на нежилое здание площадью 816,9 кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных 1, кадастровым номером № по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что в настоящее время здание является нежилым по своим строительным параметрам, функциональному назначению, реконструкция здания произведена на земельном участке, отведенном для этих целей, принадлежащем на праве собственности истцу, нарушений градостроительных, строительных и иных норм и правил при не имеется.

В силу ст. ст. 55-60 ГПК РФ стороной истца приведено достаточно доказательств в обоснование правомерности признания за ней права собственности на нежилое здание площадью 816,9 кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных 1, кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

С учетом того, что за истцом признано право собственности на нежилое здание, с учетом положения ст. 235 ГК РФ подлежит прекращению право собственности на жилой дом площадью 816,9 кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных 1, кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Аналогичная позиция изложена в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2022 года № 88-23797/2022.

В процессе судебного рассмотрения истец не настаивал на возмещении судебных расходов, в связи с чем, данный вопрос не разрешается судом в силу ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым о признании права собственности на нежилое здание, прекращении права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание площадью 816,9 кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных 1, кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом площадью 816,9 кв.м., количество этажей 3, в том числе подземных 1, кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2024 года.

Судья А.С. Цыкуренко