Решение № 12-106/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-106/2020

Дело №12-106/2020


РЕШЕНИЕ

Город Кемерово 02 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово ФИО1, рассмотрев протест Кемеровского транспортного прокурора Лебедева А.А. на постановление должностного лица – уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможенной службы Кемеровской таможни, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО ТК «Изумруд» ФИО2 ФИО8, родившейся **.**,** в ..., зарегистрированной по ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможенной службы Кемеровской таможни № ** от 26.12.2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.16.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО ТК «Изумруд» (ОГРН <***>, дата регистрации 29.01.2019 года) ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Транспортный прокурор Кемеровской транспортной прокуратуры Лебедев А.А. обратился в суд жалобой на постановление от **.**,**, считает его незаконным и необоснованным, полагает, что постановление подлежит отмене.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что материалы дела содержат основания для привлечения к административной ответственности директора ООО ТК «Изумруд», представитель ООО ФИО4 вину в совершении правонарушения признает. В материалах дела есть письмо Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от 29.11.2019 № **, согласно которому сырная продукция, изъятая в торговой точке ООО ТК «Изумруд», относится к категории запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации. Однако должностным лицом Кемеровской таможней не дана правовая оценка указанному письму уполномоченного органа при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Кемеровской транспортной прокуратуры Пискунова С.А. настаивала на удовлетворении протеста по изложенным в нём основаниям.

Уполномоченная по особо важным делам отдела административных расследований Кемеровской таможни ФИО3 просила оставить протест без удовлетворения, как необоснованный.

ФИО2, извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении дела, либо о рассмотрении дела в её отсутствие.

Помощник прокурора и должностное лицо таможенных органов не возражали против рассмотрения дела в отсутствие ФИО2

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО2

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы, изложенные в протесте, исследовав письменные материалы дела, судья считает постановление должностного лица законным, протест прокурора необоснованным и удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям.

Как установлено судом, постановлением уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможенной службы Кемеровской таможни № ** от 26.12.2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.16.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО ТК «Изумруд» (ОГРН <***>, дата регистрации 29.01.2019 года) ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст.3 ч.2 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения.

Согласно ст.3 ч.3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

В соответствии с Указами Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 24.06.2015 № 320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 29.06.2016 № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от 30.06.2017 № 293 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» отдельные категории товаров, страной происхождения которых являются страны Европейского союза, запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420 и от 24 июня 2019 г. № 293» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, Страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31.12.2020 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее по тексту - Перечень).

Согласно Перечню молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), в том числе сыр (Код ТН ВЭД 0406) запрещено к ввозу с вышеперечисленных стран.

В ходе проверки 05.10.2019 года установлено, что ООО ТК «Изумруд», в нарушение требований ч.2 и ч.3 ст.3 Федерального закона от 30.12.2006 №281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах», Указов Президента РФ от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 24.06.2015 №320 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», от 29.06.2016 №305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от 30.06.2017 №293 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. №320, от 29 июня 2016 г. №305, от 30 июня 2017 г. №293, от 12 июля 2018 г. №420 и от 24 июня 2019 г. №293» приобрело у неустановленного лица сыр производства Германии, Нидерланды, Италия, а также осуществляло его хранение с целью реализации на складе ячейки № 44, расположенной по адресу: <...>.

Так, в ходе проверки изъята из оборота и помещена под ответственное хранение согласно акту от 05.10.2019 года следующая продукция:

Запрещенный к ввозу сыр «<данные изъяты>», производство Германия, 1 упаковка весом 125 гр., всего 172 упаковки общим весом 21,5 кг;

Запрещенный к ввозу сыр «<данные изъяты>», производство Германия, 1 упаковка весом 125 гр., а всего 154 упаковки общим весом 19,25 кг;

Запрещенный к ввозу сыр твердый «<данные изъяты>», производство Нидерланды, общим весом 53,01 кг;

Запрещенный к ввозу сыр твердый «<данные изъяты>», производство Нидерланды, общим весом 22,08 кг;

Запрещенный к ввозу сыр твердый «<данные изъяты>», производство Нидерланды, общим весом 11,18 кг;

Запрещенный к ввозу сыр твердый «<данные изъяты>», производство Нидерланды, общим весом 10,33 кг;

Запрещенный к ввозу сыр твердый «<данные изъяты>», производство Италия, общим весом 6,575 кг.

А всего изъято из оборота и помещено под ответственное хранение 143,925 кг «санкционного» сыра.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что директором и единственным учредителем ООО ТК «Изумруд» является ФИО2 ФИО8

Согласно решению № ** единственного учредителя ООО ТК «Изумруд» от 18.01.2019 года директором ООО ТК «Изумруд» назначена ФИО2.

Таким образом, несмотря на запрет, ООО ТК «Изумруд» приобрело с целью реализации у неустановленного лица товар, запрещенный к ввозу на территорию Российской Федерации.

Согласно письму Управления Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области от 29.11.2019 № 10/2742, сырная продукция, изъятая в торговой точке ООО ТК «Изумруд», относится к категории запрещенной ко ввозу на территорию Российской Федерации.

Стать 16.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно диспозиции ст.16.21 КоАП РФ событие указанного состава правонарушения, имеет место быть при выполнении одного из следующих условий:

- товар незаконно перемещён через таможенную границу ЕАЭС и в отношении него не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями комиссии Таможенного Союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, запреты и ограничения;

- товар выпущен, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которым, передача которого во владение или в пользование или распоряжение которым иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Таким образом, диспозицией указанной статьи административная ответственность предусмотрена за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза, а не через государственную границу Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, должностное лицо, принимая решение по делу, верно, пришло к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ, в отношении директора ООО ТК «Изумруд» ФИО2, поскольку материалы не содержат сведений о факте ввоза на таможенную территорию Таможенного союза товара (санкционного сыра) с нарушением таможенных правил, а именно не установлены дата, время, место, способ, обстоятельства незаконного перемещения запрещённого, в последствии изъятого из оборота товара.

Постановление вынесено с соблюдением требований ст.29.9. КоАП РФ, а поэтому, судья не находит оснований для его отмены.

Должностное лицо всесторонне, полно, объективно исследовал все обстоятельства дела, разрешил его в соответствии с Законом, а потому у суда не имеется оснований для возвращения материалов дела на новое рассмотрение.

В соответствии со ст.30.7 п.1 п.п.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении протеста Кемеровского транспортного прокурора Лебедева А.А. отказать.

Постановление уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований таможенной службы Кемеровской таможни № ** от 26.12.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО ТК «Изумруд» ФИО2 оставить без изменения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путём подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: