Решение № 2-723/2017 2-723/2017~М-412/2017 М-412/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-723/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Каспирович М.В.,

при секретаре Хусаевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5 к А. В. сельсовета <адрес>, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании утратившей право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она и её несовершеннолетняя дочь ФИО5 пользуются жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Каких – либо договоров найма жилого помещения ни с истцом ни с членами её семьи не заключалось. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в А. В. сельсовета <адрес> с заявлением с целью заключения с ней договора социального найма спорного жилого посещения, однако до настоящего времени данное заявление не рассмотрено. Просит с учетом уточённых требований признать за ФИО1, её несовершеннолетней дочерью ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма, признать ФИО3 утратившей право пользования вышеуказанным жилым помещением.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных и уточнённых требованиях настаивала. Дополнительно суду пояснила, что в спорную квартиру она была вселена в 2012 году ФИО3, в которой проживала до 2016 года. В связи с судебными разбирательствами она временно не проживает в спорном жилом помещении, однако намерена в нем проживать. Спорная квартира является её единственным местом жительства и её несовершеннолетней дочери ФИО5 Другого жилья у них не имеется. В установленном законом порядке она не была признана малоимущей и на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения не состоит. Просит суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные и уточненные требования поддержал. Дополнительно суду пояснил, что истец и её несовершеннолетний ребенок с ДД.ММ.ГГГГ пользуются жилым помещением - <адрес>. Решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 в спорном жилом помещении не проживала с ДД.ММ.ГГГГ. Каких – либо действий о намерении вселиться и проживать в спорном жилом помещении, ФИО3 не предпринимала. В соответствии с нормами ЖК РФ обязанности истца могут возникнуть из судебного решения. Просит суд заявленный иск удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что действительно, на основании её заявления по просьбе главы А. В. сельсовета <адрес> истец и её несовершеннолетний ребенок были зарегистрированы в спорном жилом помещении, однако никогда не вселялись и не проживали в спорном жилом помещении, какие – либо обязанности нанимателя жилого помещения не производили, родственных отношений с ними не имеет. Фактически ФИО1 и её дочь ФИО5 проживают по адресу: <адрес>. Она (ФИО3) в спорной квартире не проживала с ДД.ММ.ГГГГ. Не проживание ФИО3 в спорной квартире носит временный характер. В настоящее время она намерена вселиться в спорную квартиру и проживать в ней. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что выезд ФИО3 из спорной квартиры носит временный характер, в связи с необходимостью проведения ремонтных работ. С момента регистрации истец и её несовершеннолетняя дочь в спорной квартире никогда не проживали, фактически проживают по иному адресу. Сама по себе длительная регистрация в жилом помещении не является основанием для признания права пользования спорным жилым помещением на основании социального найма. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика А. В. сельсовета в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится. Истец и её несовершеннолетняя дочь с момента регистрации в жилом помещении никогда не проживали и не проживают в настоящее время. Просит о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица ТУ – Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск указал, что сведения об объекте недвижимого имущества – <адрес> в реестре федерального имущества отсутствуют, спор о праве не заявляется. Права и законные интересы Российской Федерации рассматриваемым делом не затрагиваются. Просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск указал, что в реестре собственности <адрес> указанное в исковом заявлении жилое помещение не числится, имущественные права и интересы министерства исковым заявлением не затрагиваются. Просил о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица А. <адрес>, будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнений лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, показания свидетеля, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Предметом спора является право пользования ФИО1 и её несовершеннолетней дочерью ФИО5 жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма.

Из искового заявления усматривается, что ФИО1 и её несовершеннолетняя дочь ФИО6 зарегистрированы в спорном жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО3

ФИО7 сельсовета <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 с учетом члена семьи супруги ФИО3 была предоставлена <адрес>. В данную квартиру ФИО3 была вселена как член семьи нанимателя.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Учитывая, что правоотношения между сторонами имеют длящийся характер, к ним применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса РФ – в части прав и обязанностей, возникших после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ранее действующему жилищному законодательству жилые помещения из фонда социального использования предоставлялись гражданам в соответствии с положениями статей 29-47 ЖК РСФСР с выдачей ордера установленного образца. Возможность (право) получения жилища реализовывалось, в том числе через административные правоотношения, т.е. путем правоотношений по постановке граждан на учет и правоотношений по поводу очередности предоставления гражданам жилых помещений.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР на основании этого ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер, заключался в письменной форме договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда. В договоре найма жилого помещения определялись права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Ст. 53 ЖК РСФСР предусматривалось, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

Таки образом, у ФИО3 возникло право пользования спорным жилым помещением.

Как следует из справки А. В. сельсовета <адрес> в <адрес> на основании заявления ФИО3 были зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. Однако по вышеуказанному адресу зарегистрированные лица с ДД.ММ.ГГГГ фактически не проживали и по настоящее время не проживают.

Истец ФИО1 и её дочь ФИО5 проживают с ДД.ММ.ГГГГ без регистрации в <адрес>.

Согласно ответу МУП «Белогорсктехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №, в имеющихся документальных фондах МУП БТИ отсутствуют сведения о зарегистрированных правах собственности до ДД.ММ.ГГГГ на недвижимое имущество – <адрес>.Как следует из справки А. В. сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о том, что <адрес> в собственности В. сельсовета не значится.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Белогорский отдел) сведения о правообладателях <адрес> отсутствуют.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

П.1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предоставляет нанимателю жилого помещения по договору социального найма право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ст. 69 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, в частности право вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ).

Порядок вселения в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма определен ст. 70 ЖК РФ, согласно которой наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Условиями соблюдения порядка вселения в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, может являться лишь совокупность признаков: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, наличие письменного согласия нанимателя и других членов семьи на вселение, а также согласие наймодателя, при решении вопроса о вселении других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», что решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были и эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течении какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

П. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъясняет: если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов его семьи, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ факт вселения и приобретения равного с нанимателем права пользования жилой площадью подлежит доказыванию стороной, которая ссылается на названные обстоятельства.

Между тем, истцом не предоставлено достаточно бесспорных доказательств, подтверждающих факт вселения её и её несовершеннолетнего ребенка в 2012 году в спорную квартиру нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения как члена семьи.

Согласно ч. 3,4 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Самостоятельное право на вселение и проживание в квартире на условиях социального найма у ФИО9 не возникло, так как уполномоченным органом – органом местного самоуправления А. В. сельсовета <адрес> – решение о предоставлении истице спорного жилого помещения как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось, поскольку ФИО1 не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Вопрос о нуждаемости ФИО1 в жилом помещении социального использования на территории В. сельсовета <адрес> в установленном законом порядке органами местного самоуправления не разрешался, с заявлением о признании нуждающейся, малоимущей для решения вопроса о предоставлении жилья на условиях социального найма истец в соответствующие органы не обращалась; решение о предоставлении истице спорной квартиры на условиях социального найма не принималось.

Исследованные судом доказательства не подтверждают вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма, так как отсутствуют доказательства заключения данного договора.

Кроме того, материалами дела не подтверждается наличие письменного согласия нанимателя либо членов семьи нанимателя на вселение ФИО1 в данную квартиру.

Сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма и не является безусловным основанием для признания права на жилую площадь.

К показаниям свидетеля ФИО10, о том, что ФИО1 и её несовершеннолетняя дочь ФИО5 зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, суд относится критически, поскольку они противоречат, пояснениям сторон в судебном заседании и письменным доказательствам по делу.

Справку А. В. сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 и её несовершеннолетняя дочь ФИО5 зарегистрированы и фактически проживают в спорном жилом помещении, суд не принимает во внимание, поскольку она подписана специалистом по имуществу и землеустройству. Данные сведения опровергаются данными, представленными главой А. В. сельсовета <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Поскольку у ФИО1 не возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований для признания ФИО3 утратившей право пользования спорным жилым помещением.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5 к А. В. сельсовета <адрес>, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании утратившей право пользования жилым помещением - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.