Решение № 12-702/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-702/2017

Дело № 12-702/2017


Решение

07 декабря 2017 года город Владивосток

ул. Адмирала ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора КППК «Приморкрайстрой» ФИО2 – Авдеева Романа Юрьевича на постановление руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора КППК «Приморкрайстрой» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № от дата директор КППК «Приморкрайстрой» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Защитником Авдеевым Р.Ю. на указанное постановление подана жалоба, в обоснование которой указано, что Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 № 645, форма и порядок предоставления застройщиками в контролирующий орган примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам не установлены и не утверждены. Заявитель не мог представить к отчетности за 1 квартал 2016 года примерные графики реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, поскольку форма и порядок предоставления застройщиками в контролирующий орган примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам не были установлены и утверждены уполномоченным органом. С учетом этого, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебное заседание директор КППК «Приморкрайстрой» ФИО2 не явился, извещен, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

Защитник Авдеев Р.Ю. доводы жалобы поддержал.

Представитель Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ФИО3 против доводов жалобы возражала.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пп. 4 и 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", контролирующий орган вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации; а также ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии п. 2 - 4 Постановления Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 (ред. от 16.01.2007, с изм. от 03.04.2008) "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (вместе с "Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства"), застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность); в состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям N 1 - 4, справки, представляемые в случаях, установленных настоящими Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору; отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

В судебном заседании установлено, что основанием для привлечения директора КППК «Приморкрайстрой» ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ явился факт предоставления отчетности за 1квартал 2017 года не в полном объеме, а именно: в составе представленной дата ежеквартальной отчетности за дата года об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства жилых домов №№ в <адрес> примерные графики реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, отсутствуют.

Факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата, актом проверки №п от дата, иными материалами дела.

По результатам оценки представленных доказательств должностным лицом административного органа сделан обоснованный вывод о наличии законных оснований для виновности должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, выразившегося в представлении не в полном объеме в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Доводы жалобы о том, что заявитель не мог представить к отчетности за дата года примерные графики реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, поскольку форма и порядок предоставления застройщиками в контролирующий орган примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам не были установлены и утверждены уполномоченным органом, не могут быть признаны состоятельными, поскольку данная обязанность установлена как п. 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, так и Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с соблюдением требований ст. 3.1, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление руководителя Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора КППК «Приморкрайстрой» ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника директора КППК «Приморкрайстрой» ФИО2 – Авдеева Романа Юрьевича без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Т.А. Михайлова