Решение № 2-4319/2017 2-4319/2017~М-4280/2017 М-4280/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-4319/2017

Дело № 2-4319/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г. Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Насыровой Д.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан – ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения №/д от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в Строительном кооперативе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в Строительном кооперативе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в ООО «Жилищно-эксплуатационный участок №» за исключением отпусков без содержания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении указанных периодов в соответствии с действующим пенсионным законодательством нарушает его права, поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд стаж с тяжелыми условиями труда составил 8 лет 7 месяцев 19 дней, однако неверно исчислен Пенсионным фондом в общей продолжительности – 4 года 4 месяца 13 дней.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии истца, его представитель ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица включаются в страховой стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, только по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, в соответствии с п. п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Сведения о месте и времени судебного заседания также имеются на официальном сайте Ленинского районного суда <адрес> - leninsky.bkr@sudrf.ru.

Выслушав объяснения сторон, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статьей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

В соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам при достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пункт «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от 26.01.1991г. №.

Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXXII «Общие профессии» были предусмотрены профессии «Газосварщики», «Электросварщики».

Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена профессия – «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Списки производств, работ, профессий, должностей, показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Профессия истца «Электрогазосварщик» («Газоэлектросварщик») составлена работодателем из наименований двух профессий: «Газосварщик» и «Электросварщик». Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ (Письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), на момент утверждения в 1956 году названных Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под своим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие как «Газосварщик», «Электросварщик (ручная сварка») и пр.

Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года) была выделена как самостоятельная из профессий «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС также предусмотрена профессия «Сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

В силу п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которое применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако решением №/д от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Как следует из указанного решения, в специальный стаж не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в Строительном кооперативе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в Строительном кооперативе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в ООО «Жилищно-эксплуатационный участок №» и специальный стаж работы определен продолжительностью – 4 года 4 месяца 13 дней.

Согласно п. 11 раздела 2 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По правилам ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Факт занятости Истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии газоэлектросварщика в строительных кооперативах подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ).

То обстоятельство, что работодатель не указал в трудовой книжке подробную информацию об условиях труда Истца, не должно ограничивать право гражданина на пенсионное обеспечение.

Учитывая производственную деятельность строительных кооперативов, суд приходит к выводу, что кроме ручной сварки, использование другой сварки в строительных кооперативах не представлялось возможным. Автоматическая сварка возможна на стационарных станках, и в настоящее время представлена редкими экземплярами на заводах, а в годы работы Истца в указанных строительных кооперативах данный вид сварки отсутствовал.

Вместе с тем, нормы положений Приказа Министерства труда и занятости РСФСР №, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившие разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве работников на пенсию в связи с особыми условиями труда при условии занятости выполнением работ не менее 80% рабочего времени, не распространяются на вышеуказанные периоды работы Истца, так как данные разъяснения были приняты после ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным требование Истца о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями по Списку №, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в Строительном кооперативе «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в Строительном кооперативе «<данные изъяты>», без уточнения вида сварки, поскольку имели место до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, период работы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в ООО «Жилищно-эксплуатационный участок №» подтвержден справкой, уточняющей особый характер работы, выданной работодателем ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которой Истец был занят в течение рабочего на работах с тяжелыми условиями труда, что предусмотрено Списком №, разделом XXXIII «Общие профессии». Справка выдана на основании архивного дела и паспортов на сварочное оборудование ПСО-500, ВД-306УЗ, предназначенных для работ исключительно ручной сварки.

Факт занятости истца в указанный период работы в течение полного рабочего дня подтвержден приказом о приеме истца на работу в качестве основного работника от ДД.ММ.ГГГГ №к, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано начало рабочего дня: 8.30 ч. и окончание: 17.30 ч.

Оснований считать, что работник работал по нескольким профессиям у одного и того же работодателя в рамках одного и того же рабочего дня (внутренне совмещение – совмещение профессий (должностей) - в соответствии со ст.60.2 ТК РФ) у суда не имеется.

Помимо того, отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о выполнении истцом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работ по внутреннему совмещению или о работе истца по основной работе (профессии) не на полную ставку презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовой книжке, и других вышеприведенных документах, представленных Истцом. При этом, под занятостью по той или иной профессии в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течение как отдельного рабочего дня, так и в течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорный период работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии (не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях) в течение более 20% рабочего времени.

То обстоятельство, что в представленных страхователем индивидуальных сведениях, т.е. после регистрации Истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не проставлены коды особых условий труда, не может являться основанием для не включения периода работы в специальный стаж. Право лица на назначение трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем обязанности по предоставлению страховщиком сведений индивидуального учета о своих работниках.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в ООО «Жилищно-эксплуатационный участок №» подлежит зачету в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях по Списку №, за исключением период нахождения в отпуске без содержания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом статьи 22 (пункт 1) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом периодов, признанных судом подлежащими включению в специальный стаж (04 года 03 месяца 06 дней), а также периода, бесспорно включенного в стаж работы Пенсионным фондом (04 года 04 месяца 13 дней), ответчик обязан назначить пенсию ФИО1 со дня ее обращения с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение – с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №/д об отказе в установлении пенсии.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ засчитать в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №, для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в Строительном кооперативе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в Строительном кооперативе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в ООО «Жилищно-эксплуатационный участок №», за исключением отпусков без содержания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 28.11.2017 года.

Судья Кочкина И.В.