Апелляционное определение № 33-4171/2026 от 19 апреля 2026 г.

Судья Мицкевич А.О. УИД 38RS0023-01-2025-002056-54

Судья-докладчик Васильева И.Л. № 33-4171/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Коваленко В.В., Шашкиной Е.Н.,

при секретаре Журавлевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-88/2026 по исковому заявлению Тулунского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве

по апелляционному представлению Тулунского межрайонного прокурора – Ванюшенко А.В.

на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 5 февраля 2026 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», по рассмотрению которого в перерасчете пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. Согласно решению ответчика, стаж работы в сельском хозяйстве составил 29 лет 04 месяца 08 дней, при требуемом 30 лет. Ответчиком неправомерно неучтен период работы в ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» в должности заведующей Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом с 7 октября 1971 г. по 8 апреля 1973 г. основным видом деятельности которого является предупреждение и ликвидация заразных болезней животных, защита населения от болезней общих для человека и животных, охрана территории района и области от заноса инфекционных болезней животных из других регионов.

Прокурор, уточнив требования, просил суд возложить на ответчика обязанность включить период работы ФИО2 в должности заведующей Тракто-Курзанским ветеринарным пунктом с 7 октября 1971 г. по 8 апреля 1973 г. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 5 февраля 2026 г. требования прокурора оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, указав в обоснование доводов следующее:

Выражает несогласие с выводом суда о том, что документально не подтвержден характер работ ФИО2 в спорный период, полагая, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отмечает, что характер выполняемых ФИО2 работ в должности заведующего ветеринарным пунктом подтверждаются перечнем её обязанностей, установленным Типовым положением.

Считает, что вывод суда о том, что выполняемая в спорный период ФИО2 работа в должности заведующего ветеринарным пунктом должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, основан на неверном толковании права.

Обращает внимание на то, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что Тракто-Курзанский ветеринарный пункт являлся лечебно-профилактическим учреждением государственной ветеринарной сети, находился на территории сельского населенного пункта -с. Трактово-Курзан. Другие организации, предприятия и учреждения, кроме молочной фермы колхоза «Верный путь», в с. Трактово-Курзан отсутствовали.

Настаивает на том, что учитывая период осуществления деятельности ветеринарного пункта (1971-1973 г.г.); перечень обязанностей ветеринарного пункта, установленный п.п. 1 - 3 Типового положения; обслуживаемую территорию ветеринарного пункта (сельский населенный пункт); наличие на административной территории фермы по производству животноводческих продуктов и отсутствие других организаций; обслуживание Тратово- Курзанским ветеринарным пунктом молочной фермы колхоза «Верный путь», свидетельствует о занятости заведующего ветеринарным пунктом в обслуживании сельскохозяйственных животных.

Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец ФИО2, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известила, об отложении дела не просила.

Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения прокурора Нарижняк О.Н., поддержавшей доводы апелляционного представления, объяснения представителя ответчика ФИО3, возражавшей против доводов апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в соответствии с п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО2, Дата изъята года рождения, с 14 мая 2003 г. зарегистрирована по месту жительства в сельской местности по адресу: <адрес изъят>.

Истец ФИО2 с 6 сентября 2006 г. является получателем пенсии по старости.

Материалами дела установлено, что 29 июля 2025 г. ФИО2 обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Иркутской области от 31 июля 2025 г. по результатам рассмотрения заявления ФИО2 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия оснований для перерасчета. В ходе рассмотрения заявления установлено, что ФИО1 проживает в <адрес изъят>, данный населенный пункт относится к сельской местности, стаж работы в сельской местности составляет 29 лет 4 месяца 8 дней при требуемом 30 лет, следовательно, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости отсутствует.

Как следует из пояснений ОСФР по Иркутской области, представленных по требованию Тулунского межрайонного прокурора от 2 сентября 2025 г., в соответствии со Списком № 1440, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г., стаж работы в сельской местности ФИО2 составляет 29 лет 04 месяца 08 дней.

Оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы ФИО2 в ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» в должности заведующей Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом с 7 октября 1971 г. по 8 апреля 1973 г., не имеется.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы с 7 октября 1971 г. по 8 апреля 1973 г., суд первой инстанции исходил из того, что поскольку ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» не относится к предприятиям, основным видом экономической деятельности которых является производство продукции растениеводства и животноводства, в связи с чем отсутствуют условия, необходимые для включения спорного периода трудовой деятельности истца в стаж работы в сельском хозяйстве с целью установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции сделаны с нарушением требований законодательства.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1 ст. 16 данного Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В разделе 2 "Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, и пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство)" указанного Списка в числе работ, производств сельского хозяйства поименованы: разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

В соответствии с пунктом 3 названных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

При одновременном соблюдении названных в пункте 3 Правил условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости.

Представленными в материалы дела доказательствами: трудовой книжкой ФИО2; копиями записей из книг приказов по Тулунской ветеринарной станции за период с 1968 г. по 1976 г.; справками ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» №84 от 17 апреля 2019 г., №88 от 28 июля 2025 г., №121 от 31 октября 2025 г.; ответом ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных» от 23 октября 2025 г. №02-77-2899/25 подтверждается осуществление трудовой деятельности ФИО2 в период с 7 октября 1971 г. по 8 апреля 1973 г. в должности заведующей Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных», в круг профессиональных обязанностей которой входило проведение лечебных и профилактических мероприятий, направленных на обеспечение здоровья сельскохозяйственных животных, включая крупный рогатый скот, мелкий рогатый скот, лошадей, свиней.

В разделе Списка № 1440 отдельным абзацем поименованы должности: заведующие ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Из приведенных положений следует, что достаточным условием для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве является сам по себе факт работы в должности, поименованной Списком.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что выполняемая в спорный период истцом работа в должности заведующего ветеринарным пунктом должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, основан на неверном толковании права.

В спорный период государственная система ветеринарного обслуживания носила централизованный характер, осуществляла свою деятельность на основании законодательно закрепленных полномочий.

В соответствии с абз. 4 п. 1 Ветеринарного устава Союза ССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 декабря 1967 г. № 1142, организации и учреждения государственной ветеринарии осуществляют свои функции в отношении всех предприятий, организаций и учреждений (независимо от их ведомственной подчиненности), расположенных в зоне деятельности соответствующих организаций и учреждений государственной ветеринарии.

Согласно п. 14 Устава ветеринарное обслуживание животных, принадлежащих колхозам, и животных, находящихся в личной собственности граждан, осуществляется организациями и учреждениями государственной ветеринарии. Для ветеринарного обслуживания животных колхозы могут иметь своих ветеринарных врачей и ветеринарных фельдшеров.

В соответствии с пунктом 1 Типового положения о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, утверждённой Минсельхозом СССР от 20 мая 1971 г. ветеринарный участок и ветеринарный пункт – лечебно-профилактические учреждения государственной ветеринарной сети, обслуживающие населенные пункты, кооперативные и государственные хозяйства и другие организации в закрепленной за ними части административного района.

Из анализа положений вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что дополнительное документальное закрепление полномочий и функций за учреждениями государственной ветеринарии в отношении предприятий, организаций, учреждений, расположенных в закрепленной за ними зоне, в спорный период не носило обязательный характер.

Из наименования Тракто-Курзанского ветеринарного пункта усматривается наименование пункта, являющегося зоной его обслуживания.

В подтверждение доводов о наличии в спорный период на обслуживаемой Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом территории сельскохозяйственных животных, представлена историческая справка на объединенный архивный фонд колхоза «Верный путь» и влившегося в него колхозы «Красный Восток» Тулунского района, содержанием которой подтверждается наличие в спорный период на территории Тулунского района действующего колхоза «Верный путь» молочно-мясо-зернового направления с центральной усадьбой в с. Умыган, комплексными бригадами с центрами в с. Умыган, с. Кадуй, с. Килим, с. Курзан, упоминание о котором также содержится в представленных суду копиях печатных периодических изданий 1971 г.

Также в материалы дела представлены копии технических паспортов здания ветеринарной от 23 января 1987 г. и здания телятника (коровника) колхоза «Верный путь» от 26 января 1987 г. с указанием в них адреса: Тулунский район, Трактово-Курзан, колхоз «Верный путь» здание литер 8, здание литер 9.

Таким образом, Тракто-Курзанский ветеринарный пункт являлся лечебно-профилактическим учреждением государственной ветеринарной сети, находился на территории сельского населенного пункта – с. Трактово-Курзан, другие организации, предприятия и учреждения, кроме молочной фермы колхоза «Верный путь» в с. Трактово-Курзан отсутствовали.

Учитывая период осуществления деятельности ветеринарного пункта (1971-1973 г.г.), перечень обязанностей ветеринарного пункта, установленный п. 1, п. 2, п. 3 Типового положения, обслуживаемую территорию ветеринарного пункта – сельский населенный пункт, наличие на указанной территории фермы по производству животноводческих продуктов и отсутствие других организаций, обслуживание Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом молочной фермы колхоза «Верный путь» (предприятия по производству животноводческих продуктов), судебная коллегия приходит к выводу, что истец в спорный перио, занимая должность заведующей Трактово-Курзанским ветеринарным пунктом ОГБУ «Тулунская станция по борьбе с болезнями животных», была занята обслуживанием сельскохозяйственных животных.

При таких обстоятельствах у судебной коллегии отсутствуют основания полагать, что истцом не осуществлялась в спорный период трудовая деятельность, дающая право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, решение Тулунского городского суда Иркутской области от 5 февраля 2026 г. по данному гражданскому делу подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 5 февраля 2026 года по данному гражданскому делу отменить, принять новое решение.

Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить период работы ФИО2, Дата изъята года рождения в должности заведующей Тракто-Курзанским ветеринарным пунктом с 7 октября 1971 г. по 8 апреля 1973 г. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Судья-председательствующий

И.Л. Васильева

Судьи

В.В. Коваленко Е.Н. Шашкина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 мая 2026 г.