Постановление № 5-13/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-13/2018

Дело №5-13/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 14 июня 2018 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области Резник Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Чистовский детский сад»,

установил:

заместителем прокурора Щучанского района Курганской области Бронниковым А.Ю. 24 мая 2018 года в отношении муниципального казенного дошкольного общеобразЪвательного учреждения «Чистовский детский сад» (далее по тексту - МКДОУ «Чистовский детский сад» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 мая 2018 года, проверкой, проведенной прокуратурой Щучанского района 24 мая 2018 года установлено, что МКДОУ «Чистовский детский сад», расположенный по адресу: <адрес>-А/2, в <адрес>, осуществляет образовательную деятельность без лицензии с июля 2017 года и по настоящее время.

Законный предстатель МКДОУ «Чистовский детский сад» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по средствам телефонной связи, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель МКДОУ «Чистовский детский сад» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по средствам телефонной связи, просил о рассмотрении дела без его участия, направил в суд ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

Заместитель прокурора Щучанского района Курганской области Брюнников А.Ю. в судебном заседании просил признать виновным МКДОУ «Детский сад № «Росинка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 мая 2018 года, следует, что проверкой, проведенной прокуратурой Щучанского района 24 мая 2018 года установлено, что МКДОУ «Чистовский детский сад», расположенный по адресу: <адрес>-А/2, <адрес>, осуществляет образовательную деятельность без лицензии с июля 2017 года и по настоящее время.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с подп. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Закона установлено, что образовательная организация -некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273 - ФЗ «Об образовании», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по подвидам дополнительного образования.

Действующим законодательством предусмотрено обязательное лицензирование образовательных учреждений для детей. Получение лицензии во всех случаях должно предшествовать началу осуществления образовательной деятельности.

Согласно требованиям ч.4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273 - ФЗ «Об образовании» лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Так на момент проведения проверки установлено, что МКДОУ «Чистовский детский сад», расположенный по адресу: <адрес>-А/2, <адрес>, осуществляет свою деятельность без соответствующего на то разрешения. Срок действия прежней лицензии истек. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, предусмотренными ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При принятии решения по делу судьей учитывается то обстоятельство, что МКДОУ «Чистовский детский сад» является бюджетным учреждением, учредителем и собственником которого является Отдел народного образования Администрации Щучанского района (РОНО), в соответствии с п.2.2 Устава МКДОУ «Чистовский детский сад» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется из бюджета Щучанского района.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что МКДОУ «Чистовский детский сад» информировало распорядителя финансовых средств о выявленных нарушениях и необходимости финансирования их устранения. Приняло все зависящие от него меры для получения лицензии, однако получение лицензии обусловлено наличием положительного заключения государственного инспектора по пожарному надзору.

Между тем, получение положительного заключения обусловлено необходимостью установления в МКДОУ «Чистовский детский сад» системы сигналов о возникновении возгорания на пульт подразделения пожарной охраны, без данной установки учреждение не сможет получить лицензию, которое осуществляется за счет средств бюджета Щучанского района.

Учреждением приняты необходимые меры для получения лицензии, собственник имущества учреждения был информирован о необходимости финансирования проведения указанных в предписании пожарного надзора работ, а именно о необходимости проведения работы по подключению систем и автоматической передачи сигнала о возникновении пожара на пульт пожарной части.

Действия МКДОУ «Чистовский детский сад» суд квалифицирует по 4.1 ст. 19.20 КоАП РФ-осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания в отношении МКДОУ «Чистовский' детский сад» в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, впервые совершенное административное правонарушение и приходит к выводу о назначении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Чистовский детский сад» административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Чистовский детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: подпись Э.В.Резник