Решение № 2-72/2019 2-72/2019~М-47/2019 М-47/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-72/2019

Дело № 2- 72/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Тяжинский 28 июня 2019 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Маркидоновой Н.И.,

при секретаре Неборской Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Тяжинский районный суд к ответчику с уточненным исковым заявлением, в котором просит зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, периоды работы:

- в Дорожном ремонтно-строительном управлении № 8: с 27.08.1990 по 31.07.1997 в должности маляра строительного 6 разряда, с 14.04.1998 по 31.10.2001 в должности маляра, с 01.11.2001 по 30.06.2002 в должности маляра - оформителя 5 разряда;

- в Федеральном государственном унитарном дорожном эксплуатационном предприятии № 233: с 01.07.2002 по 30.01.2003 в должности маляра - оформителя 5 разряда, с 31.01.2003 по 11.11.2010 в должности маляра-оформителя 6 разряда. Обязать назначить пенсию с 09.11.2018 - даты обращения за установлением страховой пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что в спорный период он работал маляром на одном и том же предприятии, в течение полного рабочего дня и рабочей недели с нитрокрасками, во вредных условиях с веществами не ниже 3 класса опасности, простоев, прогулов не допускал, подорвал свое здоровье. 09.11.2018 он обратился в ГУ УПФ РФ по Кемеровской области в Тяжинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, но решением ГУ УПФ РФ по Кемеровской области в Тяжинском районе от 16.11.2018 истцу было в этом отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.

Считает, что допущенные работодателем ошибки в наименовании его должности, указанные в трудовой книжке, не могут являться основанием для умаления его права на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, представила письменные возражения.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - в Раздел XV. "Металлообработка. 6. Производство окрасочных работ" предусмотрены "Маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками".

В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в раздел XXXIII "Общие профессии" предусмотрен код 23200000-13450 "маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности".

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно действовавшему ранее Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В качестве документов, подтверждающих периоды трудовой деятельности истца, представлена трудовая книжка АТ-IV №, дата заполнения 01.07.1985.

По данным трудовой книжки, ФИО1 работал с 27.08.1990 (приказ № 428к от 27.08.1990) по 31.07.1997 (приказ № 219к от 31.07.1997) в качестве маляра строительного 6 разряда в ДРСУ № 8, с 14.04.1998 (приказ № 80к от 14.04.1998) в качестве маляра в ДРСУ № 8, с 01.11.2001 (приказ № 324к от 01.11.2001) переведен маляром-оформителем 5 разряда в ДРСУ № 8 (переименовано в ФГУ ДЭП № 233), с 31.01.2003 (приказ № 19к от 31.01.2003) по 11.11.2010 ( приказ от 11.11.2010) переведен маляром-оформителем 6 разряда в ФГУ ДЭП № 233.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации Тяжинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № - в приказах по личному составу работников за 2001, 2003 сведения о переводе ФИО1 маляром-оформителем 5 разряда, маляром-оформителем 6 разряда не обнаружены.

Согласно постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.12.1990 г. № 451 обе профессии «маляр» и «маляр строительный» унифицированы в профессию «маляр» 1-6 разрядов, которая помещена в ЕТКС выпуск 1.

Ныне действующий Список №2 содержит в разделе «Общие профессии» профессию «маляр» с дополнительными условиями «занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности».

В силу пункта 20 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" в тех случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества мало опасные (4 класс).

В спорные периоды при заполнении трудовой книжки работники кадровых служб предприятий обязаны были руководствоваться Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

В соответствии с указанной инструкцией - Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС). Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

В п. 16 Постановления ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В трудовую книжку истца по спорному периоду внесены записи, из которых прямо усматривается только нормативное наименование профессии, предусмотренной в ЕТКС – маляр с указанием разряда. Документы, отражающие технологические процессы, отсутствуют.

Вместе с тем, факт выполнения истцом в спорные периоды обязанностей маляра, работающего с эмалевыми красками, нитрокрасками, и

маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, кроме объяснений истца, подтверждается следующими представленными в материалы дела доказательствами, не опровергнутыми ответчиком.

В записках о предоставлении отпуска указано количество дней отпуска, превышающее установленный КЗоТ размер ежегодного оплачиваемого отпуска на 3 дня за работу во вредных условиях. Согласно п.1 ст.68 КЗоТ от 1972 года ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда. Дополнительный отпуск (Здня) присоединялся к основному.

Согласно ст. 117 ТК РФ в редакции, действующей в спорный период времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.

При этом, нарушение работодателем порядка ведения трудовой книжки истца, выразившееся в невнесении в трудовую книжку записи о работе в должности маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, дающую право на льготное пенсионное обеспечение, не может быть поставлено в вину истцу, а тем более явиться основанием для ограничения его прав, включая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно справке работодателя от 12.05.2011 года на основании аттестации рабочих мест (Протокол №7/1 от 17 августа 2006года «Обследования фактического уровня содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны»), по общей оценке условий труда рабочее место маляра - оформителя характеризуется: вредный 3.1 (вредный первой степени).

Согласно п.7 ст.7 и п 1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ « О специальной оценке условий труда» (далее -Закон №426-ФЗ) результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления дополнительного тарифа страховых взносов, уплачиваемых в ПФР с учётом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте с 01.01.2014г.

Согласно п.4 ст.27 Закона №426-ФЗ, если до 01.01.2014г. в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации.

Отсутствие прямых доказательств работы истца во вредных условиях труда в связи с отсутствием документов также не может быть поставлено в вину ФИО1 и служить основанием для отказа ему во включении спорных периодов в льготный стаж, т.к. косвенные доказательства, в том числе, и показания свидетелей У.А.В. и К.А.В.. свидетельствуют об обратном. Так, свидетели показали, что истец работал полный рабочий день, прогулов и простоев не допускал, от работы не отстранялся; работал непосредственно с такими красками как эмаль, нитрокраска НЦ 132, краска АК - 511 для дорожной разметки, различные растворители и бензин, работа проходила в закрытом помещении, кистями и краскопультом; за вредность истец получал специальное питание - молоко и средства защиты - респиратор.

Обязанности, выполняемые истцом в спорный период, фактически соответствовали должностным обязанностям маляра, занятого на работах до 1 января 1992 года с эмалевыми красками, нитрокрасками, а затем с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, указанным в ЕТКС (выпуск 3), согласно которому в характеристику работы маляра входит целый ряд работ (очистка, грунтовка, промывка, составление красок, реставрация художественных надписей, росписей и рисунков и др.).

Согласно паспорту качества краски АК - 511 и протоколу № 416 испытания материалов для дорожной разметки, данная краска соответствует ГОСТ Р 52575 - 2006 «Дороги автомобильные общего пользования. Материалы для дорожной разметки. Технические требования». Согласно п.5.5.4 указанного ГОСТа краски (эмали) для дорожной разметки имеют класс опасности 3.

Согласно п. 4.2 ГОСТ 6631-74 «Эмали марок НЦ-132. Технические условия» указанная эмаль имеет класс опасности 3.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», приходит к выводу о том, что в спорные периоды истец работал в тяжёлых условиях, его работа была связана непосредственно с малярными работами с применением эмалевых красок и нитрокрасок, вредных веществ не ниже 3 класса опасности, полный рабочий день при полной рабочей неделе в дорожной строительной организации и имеет право на включение этих периодов работы в льготный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что истец в спорный период работал в должности, не предусмотренной Списками, не могут быть приняты за основу, поскольку из совокупности представленных доказательств следует, что в спорные периоды истец работал в тяжёлых условиях, в должностях, предусмотренных как Списком N 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, так и Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не был занят полный рабочий день в спорные периоды, противоречат материалам дела, показаниям свидетелей, и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не подтверждены допустимыми и относимыми доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мариинске Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1:

в Дорожном ремонтно-строительном управлении № 8 с 27.08.1990 по 31.07.1997 в должности маляра строительного 6 разряда, с 14.04.1998 по 31.10.2001 в должности маляра, с 01.11.2001 по 30.06.2002 в должности маляра - оформителя 5 разряда;

в Федеральном государственном унитарном дорожном эксплуатационном предприятии № 233 с 01.07.2002 по 30.01.2003 в должности маляра - оформителя 5 разряда, с 31.01.2003 по 11.11.2010 в должности маляра-оформителя 6 разряда.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд.

Судья Н.И.Маркидонова

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ