Решение № 12-365/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-365/2019

№ 12-365/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

15 июля 2019 г. г. Белгорода

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И.,

с участием: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного редактора сетевого издания «Fonar. tv» ФИО1 ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Западного округа г. Белгорода от 03.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, вынесенное в отношении главного редактора ООО «МАсМедиа» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Западного округа г. Белгорода от 03.06.2019 г. должностное лицо - главный редактор ООО «МАсМедиа» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление мирового суда, сославшись на его незаконность и необоснованность.

По мнению заявителя, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку данная продукция не содержит информации, причиняющую вред здоровью и развитию детей.

Кроме того, в нарушение требований ст. 2.9 КоАП РФ мировой суд не прекратил производство по делу по малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ и частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь главным редактором ООО «МасМедиа», расположенного по адресу: <адрес>, 08 апреля 2019 года в 15 часов 10 минут допустил публикацию в сетевом издании «Fonar.tv» по адресу: https://fonar.tv/afisha объявления о проведении зрелищного мероприятия: показа мультфильма «Как приручить дракона 3» 0+ с размещением знака информационной продукции, не соответствующей категории информационной продукции, поскольку мультфильм «Как приручить дракона 3» отнесен к категории «6+».

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ) под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится в том числе информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Статьями 7 - 10 Федерального закона от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ предусмотрена классификация информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, для детей, достигших возраста шести, двенадцати и шестнадцати лет.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона РФ от 29.12.2010 N 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции.

В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории.

Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В силу п. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2010 N 436-ФЗ знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

Довод заявителя об отсутствии в его действиях объективной стороны вменяемого административного правонарушения, нахожу несостоятельным по следующим основаниям.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ предусмотрено, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем посредством указания применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста 6 лет, достигших возраста 6 лет, 12 лет, 16 лет, 18 лет в виде цифры «0», «6», «12», «16», «18» и знака «плюс» соответственно для каждой категории.

Факт размещения объявления о проведении зрелищного мероприятия: показа мультфильма «Как приручить дракона 3» 0+ с размещением знака информационной продукции, не соответствующей категории информационной продукции установлен протоколом об административном правонарушении № АП-31/4/154 от 11 апреля 2019 года, составленным в отношении ФИО1 должностным лицом Управления Роскомнадзора по Белгородской области.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ.

На скриншоте страницы https://fonar.tv/afisha зафиксировано, что в издании «Fonar.tv» по состоянию на 09 часов 18 минут 09 апреля 2019 года размещено объявление о показе фильма «Как приручить дракона 3» с размещением знака информационной продукции «0+», однако из скриншота реестра прокатных удостоверений фильмов следует, что фильму «Как приручить дракона 3» установлена возрастная категория «6+», для детей старше 6 лет.

Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) утвержден Приказом Минкомсвязи России от 17.08.2012 N 202 (далее Порядок).

Основанием для размещения в телепрограмме, телепередаче знака информационной продукции являются сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, осуществленной вещателем, либо указанные производителем в сопроводительных документах на информационную продукцию (п. 2 Порядка).

При этом пунктом 4 Порядка установлено, что размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала.

Целью введения знака информационной продукции является защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Его появление на экране направлено на предупреждение зрителя о том, что транслируемая на телевидении передача не предназначена для просмотра лицами младше определенного возраста.

Исходя из этого, определить возрастную классификацию транслируемой телепередачи возможно зрителем только визуальным способом.

Следовательно, публикация объявления с искажением этого знака является нарушением установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. Публикация такого объявления не подпадает под случаи, предусмотренные ч. 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ.

С учетом данного обстоятельства, а также вышеназванных положений Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ и Порядка распространитель (вещатель) телеканала должен размещать в телепередаче надлежащий знак информационной продукции.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- свидетельством о регистрации средства массовой информации от 10.04.2015 года;

-актом об изготовлении скриншота сайта в сети «Интернет» от 09.04.2019 года;

-скриншот сайта сетевого издания «Fonar.tv» в сети «Интернет» от 09.04.2019 года;

- Устав редакции средства массовой информации сетевого издания «Fonar.tv»;

- приказ о приеме на работу ФИО1 на должность главного редактора ООО «МасМедиа»;

Как следует из п. 6.3 Устава редакции средства массовой информации сетевого издания «Fonar.tv» главный редактор несет ответственность за соблюдение Редакцией требований законодательства РФ, регламентирующего деятельность средств массовой информации.

- протоколом об административном правонарушении от 11.04.2019 года по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Исследованные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для выводов о виновности ФИО1

Доводы ФИО1, что его действия не образуют состава административного правонарушения, не основаны на законе.

Гражданско-правового договора, по которому обязанность по обозначению знаком информационной продукции объявлений, размещаемых в издании «Fonar.tv», возлагалась бы на иное лицо, ФИО1 не представлено.

В этой связи его доводы о предоставлении ему искаженной информации сервисом Рамлера юридического значения не имеют.

Мировым судом обоснованно сделан вывод, что публикация объявления о зрелищном мероприятии с занижением категории информационной продукции представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, что исключает возможность признания данного правонарушения малозначительным.

Действия ФИО1 мировой судья правомерно квалифицировал по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ - нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 ст. 13.21 КоАП РФ и частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.

Правонарушение совершено умышленно. ФИО1 сознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия и относился к ним безразлично.

При назначении административного наказания мировым судом принято во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу – главному редактору сетевого издания «Fonar. tv» ФИО1 в минимальном пределе, установленном санкцией ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, считать его несправедливым оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Западного округа г. Белгорода от 03.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, вынесенное в отношении главного редактора ООО «МАсМедиа» ФИО1, - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Ю.И. Подзолков