Решение № 2А-315/2026 2А-315/2026(2А-3458/2025;)~М-3410/2025 2А-3458/2025 М-3410/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2А-315/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2026 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации «Хоккейный клуб «Эдельвейс» о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее – Управление) обратилось в суд с названным административным иском, в котором указало, что АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» (ОГРН <***>) с 29.08.2018 г. зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц. В ходе изучения материалов учетного дела АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» было установлено, что организация в 2025 году не представила отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по форме №ОН0001 и №ОН0002. Кроме того, в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», организация не разместила устав на информационном ресурсе.

Административный истец просит учесть, что 13.08.2025 г. в Управление поступило заявление от директора АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» ФИО3., в котором он сообщил, что организация в настоящее время прекратила свою уставную деятельность, для которой была создана; просил Управление обратиться в суд с административным иском о ликвидации организации.

На основании изложенного, ссылаясь на положения статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области просило суд ликвидировать АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» в судебное заседание не явился, извещался судом в установленном порядке, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, в силу следующих норм законодательства.

Согласно части 5 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г.№ 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Так как административному ответчику - АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» судом, по юридическому адресу посредством почтовой связи дважды (на 16.01.2026 г. и на 05.02.2026 г.) направлялись судебные повестки, с извещением о времени и месте предварительного судебного заседания и времени и месте судебного заседания, однако все они были возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, суд признает извещение административного ответчика на судебное заседание, назначенное на 05.02.2026 г., надлежащим, поскольку, по мнению суда, административный ответчик имел возможность получить беспрепятственно почтовую корреспонденцию по юридическому адресу, однако фактически уклонился от этого.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил административное дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г.№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г.№ 705 (далее - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. № 26, Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Соответственно, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области является тем государственным органом, которому законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с имеющейся в материалах административного дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» было зарегистрировано - 29.08.2018 г. за основным государственным регистрационным номером <***>, место нахождения организации: <...>; директором организации является ФИО4.

Согласно пункту 2.1 раздела 2 Устава, утвержденного решением учредительного собрания АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» от 07.08.2018 г., целью деятельности данной организации является - предоставление услуг в области физической культуры и спорта для пропаганды в обществе здорового образа жизни и физической подготовленности личности, приобщения детей и взрослых людей к занятию спортом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом (пункт 3 статьи 32 Закона).

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021г. №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022г. №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно, или в виде почтового отправления с описью вложения, либо путем размещения на Информационном портале Минюста России о деятельности некоммерческихорганизаций в сети «Интернет», что предусмотрено Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также приказом Министерства юстиции российской Федерации от 07.10.2010г. № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их фактического получения уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

Между тем, вопреки требованиям вышеприведенных норм законодательства, АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» в 2025 году не представило отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021г. №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», или информацию в произвольной форме в порядке пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Кроме того, в силу пункта 3.2 статьи 32 Закона некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024г. №180 «Об утверждении порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Приказ №180) предусмотрено, что размещение некоммерческими организациями, зарегистрированными до вступления в силу Приказа №180, устава осуществляется до 01.04.2025 г.

Размещение некоммерческими организациями устава осуществляется путем загрузки его в машиночитаемой форме в формате PDF в личном кабинете соответствующей некоммерческой организации на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации (https://nco.minjustgov.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - информационный ресурс).

Вместе с тем, в ходе анализа информационного ресурса уполномоченным органом было установлено, что в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Закона АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» до настоящего времени не разместила свой устав на информационном ресурсе.

В материалах административного дела также имеется заявление директора АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» - ФИО5., поступившее в Управление 13.08.2025 г., в котором он указывает, что в настоящее время АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» прекратила свою уставную деятельность, для которой была создана. Заседания руководящих и исполнительных органов организации не проводятся, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, расчетный счет закрыт, участники у организации отсутствуют. Заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности организации у директора не имеется. По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (440000, <...>), организация не располагается. В 2025 году отчетность не предоставлялась, потому что организация не работает. Денежные средства на ликвидацию организации в добровольном порядке отсутствуют. В связи чем, ФИО1 просил Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц».

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Закона некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»предусматривает что, к числу сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, относятся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Из заявления директора АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» следует, что по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (440000, <...>), организация не располагается.

То есть, в нарушение статьи 32 Закона, организацией не представила в Управление сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Часть 2 статьи 38 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В силу части первой статьи 26, абзацев третьего и четвертого части первой, части третьей статьи 44 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 г. № 1246-О следует, что обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В рамках рассмотрения административного дела установлено, что АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» надлежащим образом не исполнялись требования статьи 32 Закона, что является нарушением законодательства.

Пунктом 10 статьи 32 Закона предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии со сведениями, представленными УФНС России по Пензенской области, АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах административного дела доказательства, в их совокупности, требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к АНО «Хоккейный клуб «Эдельвейс» о ликвидации автономной некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, гл. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Автономной некоммерческой организации «Хоккейный клуб «Эдельвейс» о ликвидации организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Хоккейный клуб «Эдельвейс» (ИНН <***>,ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 29.08.2018 г.) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова