Постановление № 5-1/2017 5-1617/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 января 2017 года г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Пожидаев В.П., рассмотрев в зале Кисловодского городского суда, находящегося по адресу: <...>, дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства <адрес>, гражданина РФ.

У С Т А Н О В И Л :

Определением от ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Кавминводского комплексного отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> государственным инспектором ФИО5 возбуждено дела об административном правонарушении в отношении ИП КФХ ФИО1 по факту того, что ФИО1 самовольного используется водный объект участка акватории реки ФИО2, расположенного в №. на север от Железноводска в границах Пригородного сельсовета <адрес> для рыбохозяйственных целей (в том числе разведение и ловля рыбы), а также сброс воды из указанного водного объекта.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 старшим государственным инспектором Кавминводского комплексного отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> государственным инспектором ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

Материалы административного дела поступили по подведомственности в Кисловодский городской суд.

В судебном заседании ФИО4, а также его полномочный представитель ФИО6 вину ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 7.6 КоАП РФ не признали. Пояснили, что у ФИО1 имеется решение о предоставлении водного объекта – реки ФИО2 для целей забора (изъятия водных ресурсов из поверхностных водных объектов при осуществлении аквакультуры (рыболовства) от ДД.ММ.ГГГГ № МПРиООС СК, что является достаточным для осуществления пользования спорным водным объектом.

Старший государственный инспектор Кавминводского комплексного отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> государственным инспектором ФИО5 суду пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен в строгом соответствии с действующим законодательством. Несмотря на то, что у ФИО1 есть решение о предоставлении водного объекта – реки ФИО2 для целей забора (изъятия водных ресурсов из поверхностных водных объектов при осуществлении аквакультуры (рыболовства) от ДД.ММ.ГГГГ № МПРиООС СК, однако отсутствует решение о предоставлении водного объекта для целей сброса водных ресурсов и поверхностных водных объектов для осуществления аквакультуры (рыболовства).

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о виновности ИП ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

Право водопользования (долгосрочное, краткосрочное и ограниченное) детально регламентируется ВК РФ и подзаконными нормативными правовыми актами. Субъектами права водопользования являются государство, уполномоченные им органы, водопользователи, т.е. граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами, а также водопотребители, т.е. граждане и юридические лица, которые получают от водопользователей в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд. Осуществление права водопользования урегулировано ВК РФ.

Согласно Водного Кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Одной из сторон договора является исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Решение о предоставлении водного объекта в пользование принимается: Правительством РФ - для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в иных целях - исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления (ст. 21 ВК РФ).

Согласно ст. 11 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование

1. На основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе использования акватории водных объектов для рекреационных целей, а также создания стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами;

В соответствии со ст. 23 Водного Кодекса РФ физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, собственности муниципальных образований, в пользование в случах, предусмотренных ч. 2 ст. 11 ВК РФ, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ч. 4 ст. 11 ВК РФ, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

В соответствии со ст. 21 ВК РФ предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации, а в иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются право собственности на водные объекты и право водопользования.

Объективная сторона правонарушения выражается в самовольном занятии водного объекта или его части, т.е. в виде активных действий по фактическому завладению водным объектом или его частью, с целью последующего использования для удовлетворения хозяйственных, рекреационных и иных личных нужд и (или) получения коммерческой выгоды; использовании водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользовании с нарушением его условий.

Пользование водным объектом без правоустанавливающих документов означает незаконное осуществление действий, в частности, по изъятию воды и сбросу сточных вод без оформления соответствующего разрешения и (или) без заключения договора.

Нарушение условий документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, по объективной стороне состоит в деянии (действии или бездействии), которое может выражаться в превышении объемов забираемой воды, изменении места сброса сточных вод и т.п.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом и неосторожностью.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица юридические лица.

Как видно из материалов административного дела, определением старшего государственного инспектора Кавминводского комплексного отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> государственным инспектором ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ по факту обнаружения использования водного объекта на реке ФИО2, расположенного № на север от Железноводска границах Пригородного сельсовета <адрес>, ФИО1 для целей рыболовства, а также спуск этого водного объекта.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что выездом на место старшим государственным инспектором Кавминводского комплексного отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> государственным инспектором ФИО5 обнаружено использование водного объекта реки ФИО2, в районе № на север от Железноводска границах Пригородного сельсовета <адрес> для рыбохозяйственных целей, имеется стоянка на 3-х автомобилей в береговой полосе реки ФИО2, а также размещение хозяйственных построек в береговой полосе. Данный акт подтверждается приложенной к нему фототаблицей.

В соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Министерством природных ресурсов и охраны окружающее среды <адрес> главе Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 разрешено на реке ФИО2 забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов при осуществлении аквакультуры (рыболовства). В п. 2.2 данного решения значится, что видом использовании водного объекта или его части является – совместное водопользование; водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты.

Согласно ответа И.о. главы администрации муниципального образования Пригородного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, как главе КФХ правоустанавливающих документов о предоставлении в пользование, в собственность, в аренду земельного участка – вводного объекта участка акватории реки ФИО2, расположенного № север от <адрес> в границах Пригородного сельсовета о <адрес> и береговой полосы № водного объекта на период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время администрацией муниципального образования Пригородного сельсовета не предоставлялось.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу об административном правонарушении установлено, что несмотря на то что у ИП ФИО1 имеется решение о предоставлении водного объекта – реки ФИО2 для целей забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов при осуществлении аквакультуры (рыболовства) от ДД.ММ.ГГГГ №, каких либо правоустанавливающих документов, в том числе решения или договора аренды о предоставлении спорного водного объекта для целей сброса водных ресурсов из поверхностных водных объектов, при осуществлении аквакультуры (рыболовства) не имеется.

Перечисленные документы, представленные суду материалы дела об административном правонарушении, соответствуют требованиям действующего законодательства и могут быть приняты судом в качестве доказательств виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях РФ.

Виновность ИП ФИО1 подтверждена исследованными в ходе судебного заседания материалами административного дела.

Судом установлено, что действия ИП ФИО1. правильно квалифицированы по ст. 7.6 Кодекса РФ Об административных правонарушениях РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Исследовав все доказательства, суд считает, что они получены без нарушения закона и допустимы в качестве доказательств при установлении вины правонарушителя.

При данных обстоятельствах суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде наложения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ст. 7.6, 29.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1 -признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере №

Квитанция об уплате штрафа представляется в суд в 60-ти дневный срок, в противном случае постановление исполняется принудительно.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пожидаев В.П.