Решение № 12-57/2017 12-737/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 12-57/2017

Дело 12-57/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2017 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Зозина М.А.,

с участием:

помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Николенко М.Г.,

защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2017 г.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Индустриального районного суда г. Хабаровска по адресу: <...> протест прокурора Индустриального района г. Хабаровска Аристархова О.Ю. на постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 8 от 28.11.2016 г. в отношении должностного лица – <данные изъяты>, ФИО1, по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.11.2016 г., вынесенным мировым судьей судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 8, в отношении должностного лица <данные изъяты>, ФИО1 по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения, ФИО1 объявлено устное замечание. Административное правонарушение должностным лицом ФИО1 совершено 06.10.2016 г. и выразилось в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, использования и содержания имущества гражданской обороны, а именно: резиновые детали уплотнения герметических дверей защитного сооружения повреждены, чем нарушена герметизация, резиновые детали окрашены краской; двери окрашены в красный цвет (должны быть окрашены в серый цвет), водопроводные трубы и баки запаса воды окрашены в серый цвет (должны быть окрашены в зеленый цвет), дизельная электростанция в защитном сооружении находится в неисправном состоянии.

Из протеста прокурора Индустриального района г. Хабаровска Аристархова О.Ю. следует, что с постановлением мирового судьи не согласен, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права и подлежащим отмене. Мотивирует следующим. В ходе проведенного прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска в рамках задания прокуратуры Хабаровского края от 11.08.2016 г. № 7/3-1-2016 «О проведении проверки исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений», обследования защитного сооружения <данные изъяты> (далее – Учреждение), в ходе которого выявлены нарушения требования законодательства в области гражданской обороны. В нарушение п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № 583 от 15.12.2002 г. (далее – Правила), резиновые детали уплотнения герметических дверей защитного сооружения повреждены, чем нарушена их герметизация, резиновые детали окрашены краской. В нарушение п. 3.2.10 Правил, герметичные двери окрашены в красный цвет (должны быть окрашены в серый цвет), водопроводные трубы и баки запаса воды окрашены в серый цвет (должны быть окрашены в зеленый цвет). В нарушение п. 3.2.11 Правил, дизельная электростанция в защитном сооружении находится в неисправном состоянии. Не согласен с выводом мирового судьи о том, что совершенное должностным лицом деяние само по себе не содержит каких-либо опасных угроз личности, обществу или государству, и является малозначительным. Данное административное правонарушение посягает на общественную безопасность. Нарушение обязательного требования в области гражданской обороны допущено в Учреждении, поэтому правонарушение не может признано малозначительным. Устранимый характер правонарушения не может служить основанием для освобождения от административной ответственности и не может быть учтено при избрании вида и размера административного наказания. У должностного лица имелась возможность к недопущению выявленных нарушений, однако им не приняты необходимые меры для поддержания надлежащего состояния защитного сооружения. Меры приняты должностным лицом лишь после прокурорской проверки. До настоящего времени не приняты меры к содержанию дизельной электростанции Защитного сооружения ГО в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Ненадлежащее содержание защитного сооружения гражданской обороны нарушает интересы неопределенного круга лиц – граждан, у которых в случае чрезвычайной ситуации может возникнуть потребность в использовании защитного сооружения.

Просит отменить постановление мирового судьи, вынести новое решение по делу.

В отзыве на протест прокурора Индустриального района г. Хабаровска должностное лицо <данные изъяты> ФИО1 с доводами протеста не согласился. Считает постановление мирового судьи законным, обоснованным и объективным. Не согласен с частью замечаний, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении: резиновые детали уплотнения герметических дверей защитного сооружения являются исправными, без повреждений. Герметичные двери защитного сооружения до вынесения постановления были окрашены в серый цвет, водопроводные трубы и баки запаса воды окрашены в настоящее время в зеленый цвет, что соответствует Правилам. Мировой судья обоснованно учел факт частичного устранения выявленных недостатков в качестве смягчающих обстоятельств, обоснованно пришел к выводу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку совершенное административное правонарушение не относится к числу таких, к которым не может быть применено положение о малозначительности. Просит оставить без изменения постановление мирового судьи, протес оставить без удовлетворения.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г. Хабаровска Николенко М.Г. поддержала доводы протеста, сославшись на изложенные обстоятельства.

Защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2017 г., с доводами протеста не согласился. Считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. До вынесения решения мировым судьей Учреждением были устранены те недостатки, которые могли быть устранены своими силами. Не решен вопрос с заменой дизельного генератора, поскольку дизельный генератор возможно приобрести только посредством аукциона в соответствии с Федеральным законом № от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", необходимы денежные средства не менее 450 тысяч рублей. Данная закупка включена в план закупок на 2017 год. После приобретения также на основе аукциона необходимо будет решить вопрос о проведении работ по демонтажу старого генератора и установке нового генератора. В связи с большими временными и материальными затратами данное нарушение не было устранено в течение предоставленного после проведения проверки месячного срока, но будет устранено в течение ближайшего времени. Ранее проводились проверки Учреждения со стороны работников ГО и ЧС, в журнале проверок имеются отметки, что замечаний не было выявлено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Диспозицией части 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается тщательно исследованными и оцененными мировым судьей доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.10.2016 г.; копией задания от 11.08.2016 г. № 7/3-2016, из которого следует, что целью задания является контроль за соблюдением требований норм и правил в области гражданской обороны; копией решения о проведении проверки № 2-21-2016 от 05.10.2016 г.; актом проверки от 06.10.2016 г.; копией приказа (распоряжения) о назначении на должность <данные изъяты>; копией паспорта убежища №; уставом Организации.

Таким образом, мировым судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Также при вынесении оспариваемого постановления мировым судьей обоснованно учтено, что рассмотрением дела об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания, лицо, привлекаемое к административной ответственности, осознает противоправность своих действий, действия для устранения последствий административного правонарушения должностным лицом ФИО1 предприняты, последствия частично устранены, неустранимые в срочном порядке недостатки будут устранены в ближайшее время. Нарушений прав граждан, наличия жалоб на действия должностного лица материалы дела не содержат. Не установлено наступление тяжелых последствий в результате допущенного должностным лицом административного правонарушения, что расценено мировым судьей как отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом изложенного, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что совершенное должностным лицом ФИО1 деяние не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, что свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения, и что применение административного наказания в виде административного штрафа в рассматриваемой ситуации нецелесообразно, поскольку будет носить неоправданно карательный характер. Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, вытекающими из положений Конституции Российской Федерации, мировой судья обоснованно применил положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободил должностное лицо ФИО1 от административной ответственности с прекращением производства по делу об административном правонарушении и объявлении должностному лицу ФИО1 устного замечания.

Других процессуальных нарушений, влекущих отмену либо изменение постановления, мировым судьей не допущено.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 8 от 28.11.2016 г. в отношении должностного лица – <данные изъяты>, ФИО1, по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, оставить без изменения, протест прокурора Индустриального района г. Хабаровска Аристархова О.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Зозина М.А.