Решение № 2-136/2019 2-136/2019~М-114/2019 М-114/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-136/2019

Дело № 2-136/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Чикой 18 июля 2019 года

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гусмановой И.С.,

при секретаре Перминовой О.О.,

с участием:

помощника прокурора Красночикойского района Пушкарёва В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Континент», обществу с ограниченной ответственностью «Кировское» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красночикойского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Континент» (далее ООО «Континент»), мотивируя следующим.

Прокуратурой Красночикойского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины по адресу: ул. Зеленая 1 «а» с. Малоархангельск Красночикойского района Забайкальского края, в ходе которой установлено следующее.

На основании договора аренды от 1 марта 2019 г. администрация сельского поселения «Малоархангельское» передала в аренду ООО «Кировское» земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В свою очередь общество с ограниченной ответственностью «Кировское» (далее ООО «Кировское») по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ передало вышеуказанный земельный участок в аренду ООО «Континент».

На арендованном земельном участке осуществляется хозяйственная деятельность по приему, отгрузке и распиловке древесины. Согласно информации, размещенной на хозяйственной постройке на участке, деятельность по приему, отгрузке и распиловке древесины осуществляется пунктом №, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1

Вместе с тем, согласно перечню пунктов приема и отгрузки древесины, состоящих на учете в Минприроды Забайкальского края, пункт № расположен по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Ответчиком ООО «Континент» факт передачи земельного участка кому-либо в аренду отрицается.

В ходе проверки прокуратурой выявлены многочисленные грубые нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», а именно: отсутствуют противопожарные щиты, не имеется огнетушителей в помещениях для обогрева рабочих, общежитии; не имеется журнала инструктажей, в том числе на иностранном языке, не ведется работа по обучению мерам пожарной безопасности, лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты руководством не назначено; место для курения не предусмотрено; территория захламлена мусором, сухой травой, горючими отходами производства - горбылем, опилками, древесной корой.

Также в ходе проверки установлено, что горючие отходы размещены на территории объекта в непосредственной близости к жилым домам, что создает угрозу при возгорании перехода огня на них. Указанные нарушения имеют место в период введения на территории Забайкальского края особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации, введенных постановлениями Губернатора Забайкальского края от 13 и от 19 апреля 2019 г., соответственно.

Указанные нарушения выявлены на территории сельского поселения «Малоархангельское», которая доступна для пребывания и проживания неограниченному кругу лиц, в связи с чем выявленные нарушения противопожарного законодательства затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор просил обязать ООО «Континент» в лице директора ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные при проверке нарушения законодательства о пожарной безопасности на земельном участке с кадастровым номером 75:10:060102:310, принадлежащем ответчику на праве временного возмездного пользования по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Красночикойского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Кировское», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика общество с ограниченной ответственностью «Строймонтаж» и индивидуальный предприниматель ФИО2.

В судебном заседании помощник прокурора Красночикойского района Пушкарёв В.А. исковые требования поддержал, уточнил, просил обязать ответчиков в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные при проверке нарушения законодательства о пожарной безопасности на земельном участке с кадастровым номером 75:10:060102:310, принадлежащем ответчикам на праве временного возмездного пользования по договору аренды от 1 марта 2019 г., а именно оборудовать противопожарные щиты (1 щит на 200 кв.м. класс пожарной опасности А), оснастить огнетушителями помещения для обогрева рабочих, общежитие; завести журнал учета огнетушителей; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; завести журнал инструктажей по обучению мерам пожарной безопасности, в том числе на иностранном языке; предусмотреть место для курения; очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины от захламления мусором, сухой травой, горючими отходами производства - горбылем, опилками, древесной корой.

Ответчики ООО «Кировское», ООО «Континент» своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на исковые требования не представили, о причинах неявки не сообщили.

Третьи лица на стороне ответчика администрация сельского поселения «Малоархангельское», ООО «Строймонтаж», ИП ФИО1, ИП ФИО2 своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица администрации сельского поселения «Малоархангельское» ФИО3, действующий на основании прав по должности, пояснил, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 75:10:060102:310, расположенного по адресу: <адрес>, администрация сельского поселения заключала с ООО «Кировское». О передаче ООО «Кировское» данного земельного участка в аренду ООО «Континент» по договору от ДД.ММ.ГГГГ ему ничего не известно. Своего согласия на передачу земельного участка в субаренду администрация сельского поселения «Малоархангельское» ООО «Кировское» не давали. Подтвердил, что на земельном участке действительно имеет место захламление мусором, сухой травой и горючими отходами производства.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков и представителей третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О пожарной безопасности» (далее - Федерального закона «О пожарной безопасности») законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

По смыслу статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, сельское поселение «Малоархангельское» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для производственной деятельности» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № был передан администрацией сельского поселения «Малоархангельское» ООО «Кировское», в лице директора ФИО4, действующего на основании Устава, для размещения производственной базы (л.д.____).

В соответствии с п. 3.2 договора № арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; отходы производства (опилки, горбыль) утилизировать или перерабатывать, не допускать их складирования вокруг арендуемой территории.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кировское» передало вышеуказанный земельный участок, принадлежащий ему на праве аренды, в аренду ООО «Континент» в лице директора ФИО2 для организации пункта приема, переработки и отгрузки древесины (л.д.____).

Согласно п. 3.1.1 договора субаренды арендатор имеет право возводить с соблюдением правил застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 3.2.1 договора субаренды земельного участка, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 3.2.6 договора субаренды). Не допускать загрязнения, деградации и ухудшения плодородия почв на земле (п. 3.2.7 договора субаренды).

Кроме того, в материалах дела имеется договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строймонтаж» в лице директора ФИО4 и индивидуальным предпринимателем ФИО2 Земельный участок согласно договору принадлежит арендодателю на правах аренды, передан для организации пункта приема, переработки и отгрузки древесины (л.д.____).

Вместе с тем, каких-либо правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у ООО «Строймонтаж» законных оснований на передачу в аренду вышеуказанного земельного участка в материалы дела сторонами представлено не было.

29 апреля 2019 года на основании решения заместителя прокурора Красночикойского района Налабордина Ю.В. прокуратурой Красночикойского района проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности на пункте приема и отгрузки древесины ООО «Строймонтаж». Предметом проверки является территория, помещения, устройства, оборудование, документация ООО «Строймонтаж» (л.д.____).

Основанием для проведения данной проверки явилась информация о нарушении закона, опубликованная в средствах массовой информации ДД.ММ.ГГГГ, о земельном участке в <адрес>, захламленном мусором, сухой травой и горючими отходами производства (л.д___).

В ходе проверки установлено, что на территории пункта приема и отгрузки древесины, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, находящемся в пользовании арендаторов ООО «Кировское» и ООО «Континент», выявлены грубые нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О противопожарном режиме» (далее Правила).

В нарушение п.481 вышеуказанных Правил, согласно которого здания, не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также территории предприятий (организаций), не имеющие наружного противопожарного водопровода, или наружные технологические установки этих предприятий (организаций), удаленные на расстоянии более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами, на территории пункта приема и отгрузки древесины отсутствуют противопожарные щиты (1 щит на 200 кв.м, класс пожарной опасности А) таблица 5 к Правилам.

Согласно п.70 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что огнетушителей в помещениях для обогрева рабочих, в общежитии не имеется, журнал учета огнетушителей отсутствует.

В соответствии с п.3 Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 4 данных Правил предусмотрено назначение руководителем организации лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что журнала инструктажей, в том числе на иностранном языке, на территории пункта приема и отгрузки древесины, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, не имеется, работа по обучению мерам пожарной безопасности не ведется, лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты руководителем не назначено.

В нарушение п.14 Правил не предусмотрено место для курения.

Согласно п.77 Правил руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В нарушение п.77 Правил территория пункта приема и отгрузки древесины захламлена мусором, сухой травой, горючими отходами производства - горбылем, опилками, древесной корой, которые находятся в непосредственной близости к жилым домам, что при возгорании может повлечь переход огня на них.

На арендованном земельном участке осуществляется хозяйственная деятельность по приему, отгрузке и распиловке древесины. Согласно информации, размещенной на хозяйственной постройке на участке, деятельность по приему, отгрузке и распиловке древесины осуществляется пунктом №, принадлежащем ИП ФИО1 (л.д.___).

Вместе с тем, согласно перечню пунктов приема и отгрузки древесины, состоящих на учете в Минприроды Забайкальского края, пункт № расположен по адресу: <адрес> (кадастровый №) ( л.д.___).

Согласно ст. 606 (абзац первый) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

На основании ч. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Пунктом п. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ определено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Таким образом, из взаимосвязанных норм Гражданского и Земельного кодексов РФ следует, что получение согласия арендодателя для передачи арендатором в пределах срока действия договора аренды своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу не требуется, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. Достаточно уведомить об этом арендодателя.

В договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между администрацией сельского поселения «Малоархангельское» и ООО «Кировское», вопрос о передаче арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу не урегулирован.

В материалах дела нет доказательств, подтверждающих уведомление арендатором ООО «Кировское» арендодателя администрацию сельского поселения «Малоархангельское» о передаче своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ третьему лицу - ООО «Континент». Кроме того, из объяснений представителя администрации сельского поселения «Малоархангельское» ФИО3 в судебном заседании следует, что ООО «Кировское» не уведомляло арендодателя о заключении договора субаренды с ООО «Континент». В этой связи, ответственным по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ перед арендодателем администрацией сельского поселения «Малоархангельское» помимо ООО «Континент» остается ООО «Кировское», которое было привлечено соответчиком по настоящему иску.

Учитывая, что достоверных доказательств устранения вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности на территории пункта приема и отгрузки древесины, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находящемся в аренде у ООО «Континент» и ООО «Кировское», ответчиками не представлено, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный прокурором в исковом заявлении срок для устранения выявленных нарушений законодательства пожарной безопасности на арендованном ответчиками земельном участке, суд находит разумным и считает возможным с ним согласиться.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ, с ООО «Континент» и ООО «Кировское» в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 150 рублей с каждого, определенная в соответствии с требованиями абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Красночикойского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Континент», общество с ограниченной ответственностью «Кировское» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, используемом для организации пункта приема, переработки и отгрузки древесины: оборудовать противопожарные щиты (1 щит на 200 кв.м. класс пожарной опасности А), оснастить огнетушителями помещения для обогрева рабочих, общежитие; завести журнал учета огнетушителей; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте; завести журнал инструктажей по обучению мерам пожарной безопасности, в том числе на иностранном языке; предусмотреть место для курения; очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины от захламления мусором, сухой травой, горючими отходами производства - горбылем, опилками, древесной корой.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Континент» в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кировское» в доход бюджета муниципального района «Красночикойский район» государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение суда может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Красночикойский районный суд Забайкальского края.

Судья: И.С. Гусманова

Решение суда принято в окончательной форме 23 июля 2019 года.

Судья: И.С. Гусманова