Решение № 12-96/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-96/2019

№ 12-96/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Орск 19 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Сбитнева Ю.Д.,

при секретаре Митрохиной Ю.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – адвоката Мирзаева Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ от 24 июля 2019 года в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО2 от 24 июля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно указанному постановлению ФИО1 27 мая 2019 года в 11 час. 30 мин. на пр.Мира, 2 управляла транспортным средством <данные изъяты> двигалась по пр.Мира в сторону проезда Металлистов, при повороте налево и развороте не использовала трамвайные пути попутного направления, так как на дороге отсутствовали дорожные знаки 5.15.1 и 5.15.2, а также дорожная разметка 1.18.

Не согласившись с указанным постановлением, 21 августа 2019 года ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд города Орска с жалобой, в которой просила постановление в отношении нее отменить, дело прекратить в виде существенного нарушения процессуальных требований, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело.

В обоснование жалобы ФИО1 указала, что в обжалуемом постановлении отсутствует вводная и описательная часть, неизвестно какое дело рассмотрел инспектор ГИБДД, нарушение каких пунктов Правил дорожного движения нарушила ФИО1

Часть 1.1 ст.12.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность водителя за невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении.

Пункт 8.5 Правил дорожного движения предусматривает, что перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение.

Из постановления не следует, каким транспортным средством управляла ФИО1, где должен был осуществляться поворот налево или разворот, сколько полос для движения в одном направлении, по какой полосе двигалась ФИО1 и каким образом она должна была использовать трамвайные пути попутного направления.

Определением судьи Советского районного суда г.Орска от 1 октября 2019 года жалоба ФИО1 направлена в Ленинский районный суд г.Орска для рассмотрения по подведомственности.

ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего защитника.

Защитник Мирзаев Ю.И. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе ФИО1, поддержал. Дополнил, что на представленной в материалы дела видеозаписи хорошо просматривается дорожная разметка, что опровергает изложенные в постановлении от 24 июля 2019 года в отношении ФИО1, обстоятельства. Кроме того, ФИО1 не была извещена о времени и месте рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении надлежащим образом. Представленная телефонограмма не подтверждает надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, так как ФИО1 согласие на извещение ее по телефону не давала, распечатка телефонных звонков не приложена. Из материалов дела следует, что по факту дорожно-транспортного происшествия с участием транспортных средств под управлением водителей ФИО1 и М.О.В. проводилось административное расследование. Следовательно, составление протокола об административном правонарушении в данном случае в отношении ФИО1 являлось обязательным. Между тем, протокол в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ не составлялся, что влечет за собой незаконность вынесенного постановления от 24 июля 2019 года.

Выслушав защитника Мирзаева Ю.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.14 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения, за исключением установленных случаев, перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п. 8.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 перед поворотом направо, налево или разворотом водитель обязан заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, кроме случаев, когда совершается поворот при въезде на перекресток, где организовано круговое движение.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 27 мая 2019 года произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортных средств <данные изъяты> под управлением водителя ФИО1 и <данные изъяты> под управлением водителя М.О.В.

27 мая 2019 года ст.инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования для установления виновника ДТП. Согласно данному определению 27 мая 2019 года в 11 час. 30 мин. водитель М.О.В. управляя автомобилем <данные изъяты>, двигался по пр.Мира в сторону проезда Металлистов, напротив дома № 2 по пр.Мира допустил столкновение с автомобилем <данные изъяты> под управлением водителя ФИО1

27 июня 2019 года срок административного расследования был продлен до 27 июля 2019 года.

По результатам проведенного административного расследования инспектором ДПС ФИО2 в отношении ФИО1 было вынесено постановление от 24 июля 2019 года о привлечении ее к административной ответственности по ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении водителя М.О.В. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ и материалы направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Ленинского района г.Орска.

В соответствии с ч.6 ст.28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» статьей 2.6.1 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Сведений о том, что правонарушение в области дорожного движения, совершенное ФИО1, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по результатам проведенного административного расследования в отношении ФИО1 инспектором ДПС ФИО2 должен быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ. Однако протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся, было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и не позволяют признать вынесенное по делу постановление должностного лица законным и обоснованным.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что вмененное в вину ФИО1 нарушение имело место 27 мая 2019 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности истек, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление должностного лица не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 12.14 КоАП РФ, дело не может быть направлено на новое рассмотрение, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности, т.е. на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Орское» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ от 24 июля 2019 года в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.12.14 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Сбитнева Ю.Д.