Решение № 12-51/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 12-51/2025

№12-51/2025


РЕШЕНИЕ

24 февраля 2025 г. г. Павловск

Судья Павловского районного суда Воронежской области Лесных Р.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Транспортные технологии» на постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253401916178 от 10.01.2025, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253401916178 от 10.01.2025 ООО «Транспортные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении № 10673342253401916178 от 10.01.2025, ООО «Транспортные технологии» обратилось с жалобой в суд.

ООО «Транспортные технологии» в жалобе просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении.

Указывая, что представленные в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства в подтверждение довода о нахождении транспортного средства «КАМАЗ <данные изъяты>» государственный регистрационный знак <№>, в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения предприятия к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела видно, что указанное административное правонарушение совершено с использованием транспортного средства в области дорожного движения, а правонарушение было выявлено и принято решение о привлечении к административной ответственности на основании фиксации данного административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки. Доказательством по данному делу является фотоснимок, выполненный материалам 18.11.2024г в 09:03:11 по адресу 646 м. 807 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М-4 «Дон» Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар- Новороссийск, Воронежская область собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ <данные изъяты>» государственный регистрационный знак <№> (СТС <№>).

То, что указанный автомобиль принадлежит ООО «Транспортные технологии», как и то, что данный автомобиль в указанное в постановлении время следовал в месте, где фиксировалось правонарушение, заявителем не оспаривается.

В то же время, из представленных ЦАФАП Центрального МУГАДН материалов дела, а также самого постановления по делу об административном правонарушении № 10673342253401916178, неясно, по какому из предусмотренных пунктом 12 указанных выше Правил основанию признано, что автомобиль, принадлежащий ООО «Транспортные технологии», осуществлял движение без внесения его собственником платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В связи с этим материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, содержат доказательства только того, в какое время и в каком месте осуществлялась фиксация движения транспортного средства, а также что разрешенная максимальная масса указанного транспортного средства свыше 12 тонн, и что его собственником является ООО «Транспортные технологии».

Доказательств же несоблюдения ООО «Транспортные технологии» как собственником указанного транспортного средства, требований закона о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения его автомобилем, в представленных материалах дела не содержится и в суд не представлено.

Кроме того, между ООО «Транспортные технологии» и ООО «РТИТС» заключен Договор № 1024596 от 26.11.2018, в соответствии с которым ООО «Транспортные технологии» передано в пользование БУ № 510719331, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <№>.

В личном кабинете системы взимания платы «Платон» баланс денежных средств на счету положительный, статус указанного БУ - верифицированный и активный. За время пользования бортовым устройством ООО «РТИТС» не выявлено нарушений ООО «Транспортные технологии» правил его пользования и внесения/списания платы по системе Платон. ООО «Транспортные технологии» регулярно пополняет баланс лицевого счета в системе Платон.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

В судебное заседание представитель ООО «Транспортные технологии» не явился, о дате и времени рассмотрения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Транспортные технологии» привлечено к административной ответственности за то, что являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «КАМАЗ <данные изъяты>», регистрационный знак <№> (СТС <№>), допустило нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подл, «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504), а именно 18.11.2024 в 09:03:11 по адресу: 646 км. 807 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва – Воронеж – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск, Воронежская область, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством BIV7/B, идентификатор номер <№>, свидетельство о поверке № С-МА/05-12-2023/300648920, со сроком действия поверки до 04.12.2025. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Постановлением от № 10673342253401916178 от 10.01.2025 ООО «Транспортные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей 00 копеек.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Из ответа ООО «РТИТС» № ТФО-25-3489 от 21.02.2025 следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <№> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 22.05.2023 17:14:54 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "ТРАНСПОРТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 1024596 от 26.11.2018 и актом передачи за ТС с ГРЗ <№> с 31.05.2024 13:57:47 закреплено бортовое устройство <№>. На момент фиксации 18.11.2024 09:03:11 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 580 (географические координаты: Широта: 50°39"25.08", Долгота: 40°02"18.72"), расположенной на 646 км 807 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, бортовое устройство <№>, закрепленное за ТС с ГРЗ <№>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении, отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству <№> за движение ТС с ГРЗ <№> в период 04.10.2024 14:58:35-19.11.2024 (дата перевода бортового устройства в неисправность) отсутствуют. ВТС с ГРЗ <№> на момент фиксации проезда не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства <№> (п. 8 Правил). 19.11.2024 в 12:45 (т.е. после факта фиксации проезда) ВТС Общество с ограниченной ответственностью "ТРАНСПОРТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" обратился в Колл-центр Оператора СВП и сообщил о неисправности бортового устройства <№>. Бортовое устройство переведено в статус "неисправность". 25.11.2024 ВТС Общество с ограниченной ответственностью "ТРАНСПОРТНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" возвратил бортовое устройство <№> в центр информационной поддержки пользователей. Бортовое устройство <№> направлено в сервисный центр для проведения диагностики в заводских условиях. Согласно акту технической экспертизы № 1533/6.н. (№ п.п. 1) бортовое устройство <№> подлежит гарантийному ремонту. На момент фиксации проезда на ТС с ГРЗ <№> была оформлена одна маршрутная карта. Для ТС с ГРЗ <№> отсрочка по внесению платы предоставлена с 23.05.2023, расчетная запись № 111062216003. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ <№> 18.11.2024 09:03:11, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд.

Представленная маршрутная карта не предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в зоне размещения системы Платон. Маршрут транспортного средства с г.р.з. <№>: Воронежская область. Воронеж. Центральный район, проспект Революции. 35 (51.6678200000001 ; 39.2069500000001) - Московская область, Подольск, Валищево, 46Н-О8857, 7А (55.3232600000001 ; 37.6769800000001) - Московская область. Богородский, Ногинск. 1-я Колхозная улица, 2 (55.8319745695058; 38.4098768434605)- Ярославская область. Ярославль, Кировский район, Советская улица, 14А (57.6330100000001; 39.88606) - Московская область, Пушкино (56.0107800000001 ; 37.8452600000001). (л.д. 15-19).

Оснований не доверять представленным документам не имеется.

Из логистического отчета по ТС с ГРЗ <№> за период с 04.10.2024 по 19.11.2024 следует, что 18.11.2024 в 09:03:11 плата за проезд по адресу: 646 км. 807 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва – Воронеж – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск, Воронежская область ООО «Транспортные технологии» внесена не была.

Обязанность предоставления доказательств в силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ по данной категории дел возлагается на собственника транспортного средства.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на предоставление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих, что в момент совершения правонарушения автомобиль находился во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания ООО «Транспортные технологии» в результате противоправных действий других лиц заявителем не представлено.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, действия собственника автомобиля правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Наказание в виде штрафа назначено в размере, установленном санкцией указанной статьи.

Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Таким образом, оснований для отмены вынесенного в отношении ООО «Транспортные технологии» постановления по делу об административном правонарушении не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10673342253401916178 от 10.01.2025 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортные технологии» - оставить без изменения, жалобу ООО «Транспортные технологии» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Р.А. Лесных