Постановление № 5-22/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 5-22/2019

№ 5 – 22/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Вейделевского районного суда Белгородской области Боженко И.А.,

рассмотрев 25 мая 2019 года в <...>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО6 и её переводчика ФИО5,

в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении ФИО6, <данные изъяты> ранее к административной ответственности в РФ не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2019 года около 03 часов 00 минут сотрудниками оро Отдела (погк) г. Валуйки ПУ ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям выявлена иностранная гражданка ФИО6, которая находилась в пограничной зоне в 6000 метрах от Государственной границы РФ с Украиной в н.п. Саловка Вейделевского райна Белгородской области, следовавшая в пешем порядке в направлении н.п. Саловка Вейделевского района Белгородской области (РФ) – н.п. Сиротино Троицкого района Луганской области Украины, без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ, в нарушение требований п.п. «в» п.3 Правил утвержденных Приказом ФСБ РФ от 07.08.2017 г. №454 «Об утверждении правил пограничного режима».

В судебном заседании ФИО6 свою вину в совершении правонарушения признала, раскаялась в содеянном. Пояснила, что действительно около 03 часов 00 минут 24.05.2019 она и граждан <данные изъяты> находились вблизи Государственной границы РФ, в связи с чем была задержана сотрудниками пограничной службы. Специального разрешения (пропуска) на нахождение в приграничной зоне у неё не имелось. Хронических заболеваний не имеет, здорова. Просила не выдворять ее за пределы РФ, поскольку у нее в РФ проживают муж и малолетние дети граждане России.

Аналогичные объяснения ФИО6 давала и при производстве по делу об административном правонарушении 24.05.2019 (л.д.9-11).

Начальник 2-го рпг отделения в рп. Вейделевка Отдела (погк) г. Валуйки ПУ ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям ФИО1 считает, что в действиях ФИО6 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, и просит привлечь её к административной ответственности, применив наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона РФ установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Согласно Приказу Федеральной службы безопасности РФ от 02.06.2006 N 244 «О пределах пограничной зоны на территории Белгородской области» пограничная зона на территории Белгородской области, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установлена, в том числе, в муниципальном образовании «Вейделевский район» – территории сельских поселений Зенинское, Клименковское, Викторопольское, Солонцинское, Белоколодезское.

Село Саловка Вейделевского района Белгородской области, где была задержана ФИО6, расположено на территории Зенинского сельского поселения Вейделевского района, то есть в пограничной зоне.

Вина ФИО6 во вменяемом ей правонарушении, помимо её собственных признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом иностранного гражданина, рапортом, сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан МВД России.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.05.2019 (л.д. 36-37) 24.05.2019 в 03 часов 00 минут сотрудниками отделения рп. Вейделевка Отдела (погк) г. Валуйки ПУ ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям выявлена иностранная гражданка ФИО6, которая находилась в пограничной зоне в 6000 м от линии Государственной границы РФ с Украиной, в с. Саловка Вейделевского района Белгородской области (РФ), без пропуска, дающего право на въезд (проход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне РФ.

Аналогичные сведения изложены в рапортах сотрудников опо Отдела (погк) в г. Валуйки ФИО2. и ФИО3л.д. 34,35).

Картой-схемой места выявления гражданки ФИО6 от 24.05.2019, подтверждается, что ФИО6 была задержана в пограничной зоне РФ, в с. Саловка Вейделевского района Белгородской области (л.д. 33).

Согласно заверенной копии паспорта и перевода его текста ФИО6 является гражданкой <данные изъяты> (л.д. 20-21).

Копией паспорта гражданина РФ, копиями свидетельств о заключении брака и рождении подтверждается, что ФИО6 состоит в браке с гражданином РФ ФИО4, от совместного брака имеют троих малолетних детей, которые так же являются гражданами России (л.д.13-19).

Сведениями базы данных ИЦ УМВД России по Белгородской области (л.д. 25-30) подтверждается факт её въезда на территорию РФ в визовом режиме 16.12.2013, с продлением визы в период с 25.05.2016 до 24.05.2017.

Согласно протоколов доставления и задержания от 24.05.2019 ФИО6 24.05.2019 в 03 часа 00 минут была доставлена в пограничное отделение п. Вейделевка, после чего была задержана в порядке ст. 27.3 КоАП РФ (л.д. 5-7).

Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ФИО6 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО6 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания в пограничной зоне.

Правонарушение совершено умышленно, так как ФИО6 осознавала, что нарушает правила въезда (прохода) в приграничную зону и правила пребывания в пограничной зоне, не имея специального разрешения на въезд (проход) и пребывание, намерено допустила данное нарушение.

При назначении наказания ФИО6 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО6, судья признает: совершение правонарушения впервые, полное признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Кроме того, судом установлено, что на территории РФ ФИО6 проживает совместно с мужем гражданином РФ и тремя малолетними детьми гражданами РФ, в связи с этим она имеет намерения в ближайшее время получить гражданство РФ и проживать со своей семьей на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики осуществляется с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Учитывая семейное положение ФИО6, наличие близких родственных связей на территории РФ, а также исходя из необходимости обеспечения права на уважение личной и семейной жизни, в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд приходит к выводу, что оснований для применения в отношении ФИО6 дополнительного наказания в виде административного выдворения, не имеется.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений со стороны ФИО6, является назначение ей административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Получателем платежа является УФК по Белгородской области (ПУ ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям), КПП 312301001, ИНН <***>, счет получателя платежа 40101810300000010002, в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г. Белгород, БИК 041403001, ОКТМО 14701000, код бюджетной классификации 18911609000017000140 ОКАТО 14401000000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Вейделевский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: