Решение № 2А-580/2019 2А-580/2019~М-487/2019 М-487/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-580/2019

Дело №2а- 580/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего: Литвиненко И.В.

При секретаре: Гуряшевой Е.П..

Рассмотрев в открытом судебном заседании 08 июля 2019 г. административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Мысковского городского округа о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Комитету по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании предоставления земельного участка.

Требования мотивирует тем, что в марте 2019 г. ФИО1 обратилась в КУМИ Мысковского городского округа с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории для последующего получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу г. Мыски, рядом с земельным участком с кадастровым номером №№.

Испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, в соответствии с правилами землепользования и застройки Мысковского городского округа расположен в зоне, позволяющей предоставить земельный участок для ИЖС.

В ответе КУМИ Мысковского городского округа отсутствуют основания для отказа, предусмотренные Регламентом и непонятно, каким образом разработка проекта планировки и межевания территории мешает утвердить схему расположения земельного участка, испрашиваемого в соответствии с Планом землепользования и застройки.

Полагает, что права нарушены предоставлением отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, так как отказ вынесен незаконно и необоснованно, причины отказа не содержатся в исчерпывающем перечне, утвержденном Регламентом, а значит делать на них ссылку незаконно.

Просит признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу г. Мыски, рядом с земельным участком с кадастровым номером №

Обязать КУМИ Мысковского городского округа предоставить испрашиваемый земельный участок Расположенного по адресу г. Мыски, рядом с земельным участком с кадастровым номером №

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала.

Представитель КУМИ Мысковского городского округа против заявленных требований в части возложения обязанности на КУМИ Мысковского городского округа предоставить испрашиваемый земельный участок Расположенного по адресу г. Мыски, рядом с земельным участком с кадастровым номером № - возражал.

Представитель Администрации Мысковского городского округа разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Суд выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела приходит к следующему.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка, как это предписано в подпункте 3 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что принимается решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, в марте 2019 г. ФИО1 обратилась в КУМИ Мысковского городского округа с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории для последующего получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу г. Мыски, рядом с земельным участком с кадастровым номером № (л.д.6).

09.04.2019г. дан ответ КУМИ Мысковского городского округа, что по заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Мыски, рядом с земельным участком с кадастровым № сообщают, что разрабатывается проект планировки и проект межевания на территорию в районе земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которым будут образованы земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, с учетом их рационального обеспечения транспортной и коммунальной инфраструктурой.

В соответствии с вышеизложенным согласование испрашиваемых земельных участков не предоставляется возможным (л.д.7).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, ими являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как усматривается из материалов дела, мотивом оспариваемого административным истцом отказа административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в ее согласовании, изложенного в заявлении от 07 марта 2019, послужила ссылка административного ответчика, что разрабатывается проект планировки и проект межевания на территорию в районе земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которым будут образованы земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, с учетом их рационального обеспечения транспортной и коммунальной инфраструктурой. Однако таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ не содержит.

Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка без правового обоснования нарушает права административного истца.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В данном случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность принятого решения не доказана.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответ Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа от 09.04.2019г., что разрабатывается проект планировки и проект межевания на территорию в районе земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которым будут образованы земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, с учетом их рационального обеспечения транспортной и коммунальной инфраструктурой, не соответствует требованиям закона, поскольку является немотивированным и ничем не обоснован.

В силу положений части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий. По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, на Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа подлежит возложению обязанность устранить нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения ее обращения в утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу г. Мыски, рядом с земельным участком с кадастровым номером №

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным ответ Комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа от 09.04.2019г. №1035 об отказе в согласовании земельного участка, расположенного по адресу г.Мыски, рядом с земельным участком с кадастровым номером №, в связи с разработкой проекта планировки и проекта межевания на территорию в районе земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которым будут образованы земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, с учетом их рационального обеспечения транспортной и коммунальной инфраструктурой.

Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа обязанность устранить нарушение прав путем повторного рассмотрения обращения ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течении месяца.

Решение в окончательном виде изготовлено 12 июля 2019.

Судья И.В. Литвиненко