Решение № 2-689/2019 2-689/2019~М-685/2019 М-685/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-689/2019

К делу № 2-689/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.07.2019 года. Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долженко Р.Ф.

при секретаре Зуенковой Т.А.

с участием помощника прокурора Халидова Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СНЕК-Инжиниринг» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения работодателями трудового законодательства, по результатам которой в деятельности ООО «Снек-Ижиниринг» выявлены нарушения законодательства об охране труда.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) установлено человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 21 Трудового Кодекса РФ (далее - ТК РФ) работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 22 ТК РФ закреплено право руководителя реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда, в то же время, обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Частью 1 ст.209 ТК РФ определено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Статьей 212 ТК РФ установлена обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее закон № 426 -ФЗ).

Согласно ч.ч.1,2 ст.3 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов Производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии со ст.7 Закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.8 вышеуказанного закона установлено, что обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. ст. 1, 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон №) занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся и инвалиды.

Статьей 20, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения ряда специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов; организации обучения инвалидов новым профессиям.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для оказания услуг, содействующих его занятости, дополнительно в службу занятости предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Согласно Закона № установлено, что работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе, в том числе, и оказания помощи в трудоустройстве.

Согласно п.3.1 ст.25 Закона работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации не только о потребности в работниках, но и об условиях их привлечения.

В нарушение требований вышеперечисленных норм действующего законодательства ООО «Снек-Ижиниринг» » специальная оценка условий труда не проведена в отношении существующих рабочих мест (25).

Игнорирование работодателем требований ст.ст. 22, 212 ТК РФ, Закона № 426-ФЗ по проведению специальной оценки условий труда лишает работников, в том числе испытывающих трудности в поиске работы, права на полную и достоверную информацию об условиях труда на рабочих местах, мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных фактов, о существующем риске повреждения здоровья, а также гарантиях и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Таким образом, выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

Поскольку кадровый состав в процессе деятельности постоянно меняется, а также в связи с тем, что на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, не представляется возможным. Кроме того, специальная оценка условий труда рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая оценка призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Халидов Р.Ю. поддержал заявленные требования, просил признать незаконным бездействие ООО «Снек-Ижиниринг», выразившееся в неисполнении обязанностей по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест; обязать ООО «Снек-Ижиниринг» провести специальную оценку условий труда, имеющихся рабочих мест.

Представитель ответчика ООО «Снек-Ижиниринг» в судебное заседание не явился, хотя должным образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки, не просил дело рассмотреть в его отсутствие, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело без его участия, в порядке особого производства.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица ГКУ КК «ЦЗН Новопокровский район» ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает иск подлежащим полному удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Прокуратурой района проведена проверка на предмет соблюдения работодателями трудового законодательства, по результатам которой в деятельности ООО «Снек-Ижиниринг» выявлены нарушения законодательства об охране труда.

В нарушение требований норм действующего законодательства ООО «Снек-Ижиниринг» » специальная оценка условий труда не проведена в отношении существующих рабочих мест (25).

Игнорирование работодателем требований ст.ст. 22, 212 ТК РФ, Закона № 426-ФЗ по проведению специальной оценки условий труда лишает работников, в том числе испытывающих трудности в поиске работы, права на полную и достоверную информацию об условиях труда на рабочих местах, мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных фактов, о существующем риске повреждения здоровья, а также гарантиях и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.

Таким образом, выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.

Поскольку кадровый состав в процессе деятельности постоянно меняется, а также в связи с тем, что на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, не представляется возможным. Кроме того, специальная оценка условий труда рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая оценка призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд считает иск доказанным и подлежащим полному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ООО «Снек-Ижиниринг», выразившееся в неисполнении обязанностей по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест.

Обязать ООО «Снек-Ижиниринг» провести специальную оценку условий труда, имеющихся рабочих мест.

Решение может быть обжаловано в крайсуд через райсуд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: