Решение № 2-2724/2017 2-2724/2017~М-2866/2017 М-2866/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-2724/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017г.

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Склизковой Е.Л.

при секретаре Зеленской М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока, Управлению Росреестра Приморского края о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Владивостока о признании права собственности на самовольное строение, указав, что на основании договора купли-продажи от <дата> является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:28:050009:357 площадью 600 кв.м. (для индивидуального жилищного строительства) и арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:28:050009:10 площадью 185 кв.м. (для обслуживания жилого дома). Постановлением администрации г. Владивостока от <дата> № 1606 истцу предписано согласовать в установленном порядке проект индивидуального жилого дома, оформить разрешение на производство строительных работ. Заключением управления архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора от <дата> истцу согласован рабочий проект индивидуального жилого дома по ул. Охотская, д. 48 в г. Владивостоке. Дальнейшему прохождению процедуры оформления разрешения на строительство препятствовало тяжелое заболевание истца. С 2006 истцом в отсутствие разрешения на строительство в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050009:357 начато строительство индивидуального жилого дома. Строительство объекта завершено в 2016. <дата> истец обратился в МКУ МФЦ ВГО с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный индивидный жилой дм с приложением декларации об объекте недвижимости. В государственной регистрации права истцу отказано в связи с отсутствием разрешения на строительство на индивидуальный жилой дом. В связи с указанными обстоятельствами истец инициировал процедуру получения разрешения на строительство. На основании распоряжения градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от <дата> № 1024 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 25:28:050009:357. Решением от <дата> № 18095/20у истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что ГрК РФ не предусмотрена выдача разрешения на строительство уже построенного объекта. Согласно заключению от <дата> № 051/1-2017 работы по возведению жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050009:357 по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Охотская (пос. Трудовое), д. 48, полностью соответствуют требованиям строительных норм и правил, государственным стандартам, включенным в доказательственную базу Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, а также иным регламентирующим правил возведения зданий и сооружений.

ФИО1 просит признать право собственности на самовольное строение индивидуальный жилой дом площадью 212,11 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050009:357, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Охотская (пос. Трудовое), д. 48.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, для участия в деле направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации г. Владивостока по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенных к материалам дела (л.д. 182-184).

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от <дата> является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 25:28:050009:357, предоставленный из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Охотская (пос. Трудовое), д. 48 (л.д. 43-45, 52); на основании договора аренды от <дата> № 05-000927-Ч-Д-0609 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:28:050009:10 предоставленный из земель поселений, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома, адрес объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в 8 м. на восток от ориентира. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Охотская (пос. Трудовое), д. 48 (л.д. 48-50, 51);

Постановлением администрации г. Владивостока от <дата> № 1606 истцу предписано согласовать в установленном порядке проект индивидуального жилого дома, оформить разрешение на производство строительных работ (л.д. 46-47).

Заключением управления архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора от <дата> согласован рабочий проект индивидуального жилого дома по ул. Охотская, д. 48 в г. Владивостоке (л.д. 53, 133-180).

Истцом ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 25:28:050009:357 осуществлено строительство индивидуального жилого дома без соответствующего разрешения.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Таким образом, для строительства объекта недвижимости градостроительным законодательством установлена определенная процедура, включающая разработку проектной документации и получение разрешения на строительство.

<дата> ФИО1 обратился через МКУ МФЦ ВГО с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный индивидуальный жилой дом с приложением декларации об объекте недвижимости. В связи с отсутствием разрешения на строительство индивидуального жилого дома в государственной регистрации права ФИО1 отказано.

На основании распоряжения градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от <дата> № 1024 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 25:28:050009:357 (л.д. 56-68).

<дата> ФИО1 обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о выдаче разрешения на строительство частного жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Охотская (пос. Трудовое), д. 48 (л.д. 189).

Письмом от <дата> № 18095/20у истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство по тому основанию, что Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена выдача разрешения на строительство уже построенного объекта (л.д. 69-70).

В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 2 ч. 2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов гражданского дела усматривается, что ФИО1 предпринимались меры к легализации самовольной постройки.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство индивидуального жилого дома, к получению которого ФИО1 предпринимал меры.

Самовольная постройка ФИО1 возведена в границах предоставленного для строительства земельного участка с кадастровым номером 25:28:050009:357.

Судом не установлено нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц при возведении самовольной постройки.

Согласно заключению эксперта от <дата> № 051/1-2017 работы по возведению жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050009:357 по адресу: Приморский край, г. Владивосток, <...>, соответствуют требованиям строительных норм и правил, государственным стандартам, включенным в доказательную базу Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, а также иным, регламентирующим правилам возведения зданий и сооружений, в частности: СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные" /4/, СП 20.13330.2011 Нагрузки и воздействия /5/, СНиП <дата>-87 Несущие и ограждающие конструкции /6/, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-панировочным и конструктивным решениям /б/, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» /2/, нормам Технического регламента о требованиях пожарной безопасности /8/ иным строительным нормам и правилам.

Посадка объекта на местности, его размещение, объемно-планировочные и конструктивные характеристики соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, нормам СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Учитывая фактическое расположение ограждения с соседним участком (адрес участка отсутствует), а также расстояние между фактической границей и границей ГКН до жилого дома на смежном участке и сложившийся порядок пользования установлено, что несоответствие расстояния по одной из сторон (северная сторона) на 30 см. не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не влечет за собой создания угрозы имуществу, поскольку все противопожарные расстояния соблюдены, подъезд пожарной техники осуществляется свободно к обоим участкам, требования СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

Произведенные работы по возведению жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050009:357 по адресу: Приморский край, г. Владивосток, <...> не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и законные интересы граждан в части строительно-технических норм. Произведённые работы соответствует строительно-техническим нормам и правилам, соответствует требованиям нормальной эксплуатации здания и условиям безопасного нахождения людей (л.д. 71-124).

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности указанного заключения, поскольку оно содержит развернутые, логичные, исключающие двоякое толкование ответы на поставленные вопросы, исследования произведены экспертами в соответствии с нормативными и методическими документами, указанными в заключении. По изложенному, суд признает данное доказательство достоверным.

В судебном заседании была допрошена специалист ФИО4, которая настаивала на выводах заключения, пояснила, что несоблюдение предусмотренного СНиП расстояния одного из углов спорного жилого дома до границы земельного участка (2,70 м вместо 3 м) является незначительным. Предусмотренное СНиП расстояние между жилыми домами на смежных земельных участках соблюдено, пожарный подъезд к каждому из жилых домов имеется, противопожарные меры соблюдены.

Доводы представителя администрации г. Владивостока о том, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050009:357, на котором возведена спорная самовольная постройка, находится в двух территориальных зонах (Ж.4 и Т.3) и частично попадает в красные линии, что подтверждается схемой границ территориальных зон и фрагментом чертежа красных линий на территории г. Владивостока, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку правовое зонирование территории и установление разрешенных видов использования земельных участков осуществлялось в соответствии с Правилами застройки и землепользования на территории Владивостокского городского округа, утвержденным решением Думы г. Владивостока от <дата> N 462, то есть после предоставления спорного земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с действующими на тот момент нормами закона. Правила могут быть применены к вновь формируемым участкам и не распространяются на ранее возникшие права, в частности не могут быть применены спорному участку, предоставленному в 2004 году.

Также возведенный истцом жилой дом полностью расположен в границах территориальной зоны Ж-4, не расположен в красных линиях.

Поскольку возведенная постройка не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведена на участке, предназначенном для размещения индивидуального жилого дома, суд приходит к выводу, что, имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности ФИО1 на самовольную постройку индивидуальный жилой дом площадью 212,11 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050009:357, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Охотская (пос. Трудовое), д. 48.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение индивидуальный жилой дом площадью 212,11 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050009:357, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Охотская (пос. Трудовое), д. 48.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья Е.Л. Склизкова