Решение № 2-2678/2017 2-2678/2017~М-2647/2017 М-2647/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-2678/2017

гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – помощника прокурора <адрес> Комарова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> Центр занятости населения <адрес> о возложении обязанности о признании безработным с учетом статуса «сироты», впервые ищущим работу и назначении пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> действующий в интересах ФИО1 предъявил иск к ГКУ АО ЦЗН <адрес> в котором с учетом измененных исковых требований просит обязать ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> произвести перерасчет и выплатить ФИО1 пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес> на период выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ он признан безработным, ему назначено пособие по безработице в размере минимального пособия в сумме 1020 рублей. Однако он, как сирота, ищущий работу впервые и зарегистрированный в органах государственной службы занятости населения в статусе безработного, имеет право на получение пособия в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Комаров М.Ю. на измененных исковых требованиях настаивает, по доводам и основаниям указанным в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена, представила отзыв на исковое заявление в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ЦЗН <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Приказом ЦЗН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, он был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При постановке на учет ФИО1 в качестве безработного было установлено, что до его обращения в ЦЗН <адрес> в сентябре 2017 года, он имел период работы по срочному трудовому договору, на должности подсобного рабочего, включаемый в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где работодателем являлось ГАОУ ДО «<адрес> эколого – биологический Центр», в дальнейшем реорганизован (путем присоединения) к ГАУ ДПО «АмИРО», что подтверждается копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора (срочного) от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, факт трудоустройства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по срочному трудовому договору на прямую влияет на статус «впервые ищущим работу».

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ в ЦЗН <адрес>, не относился к категории граждан, впервые ищущие работу, и следовательно права на получение пособия по безработице в размере средней заработной платы не имел. В связи с этим пособие по безработице ФИО1 было назначено в размере его минимальной величины, увеличенной на размер районного коэффициента.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным, рассмотрение дела при данной яке.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 относится к числу детей-сирот.

Также установлено, что приказом директора ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом директора ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в размере 1020 рублей.

Согласно информации, предоставленной ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> ФИО1 пособие в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не назначалось, так как ФИО1 ранее был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в рамках программы трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, следовательно, не может быть отнесен к категории «впервые ищущим работу (ранее не работавшим)».

В ходе судебного разбирательства установлено, что между Государственным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей <адрес> эколого-биологический Центр и ФИО1 был заключен срочный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Трудоустройство учащихся, в том числе ФИО1 осуществлялось на основании договора между Государственным автономным образовательным учреждением дополнительного образования детей <адрес> эколого-биологический Центр и ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес>, в соответствии с которым была предусмотрена совместная деятельность по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, для обеспечения их временной занятости и оказания несовершеннолетним гражданам в период временной занятости материальной поддержки.

На основании постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации государственных образовательных учреждений <адрес>» и приказа министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационным мероприятиях по реорганизации государственных образовательных учреждений» проведена реорганизация в форме присоединения государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей <адрес> эколог-биологического Центра и государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «<адрес> дворец творчества детей и молодежи» к государственному образовательному автономному учреждению дополнительного профессионального образования (повышения) квалификации специалистов <адрес> «<адрес> институт развития образования».

Кроме того, согласно приказу №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был трудоустроен в свободное от учебы время, что не может влиять на статус впервые ищущего работу и отражаться на праве воспользоваться гарантиями, установленными для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе, а поэтому не является основанием для утраты ФИО1 права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией РФ.

Сведений о том, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ при обращении в органы государственной службы занятости предоставлялись социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имеется.

Таким образом, ГКУ <адрес> Центр занятости населения <адрес> неправомерно назначил ФИО1 пособие по безработице в соответствии с п. 2 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»», то есть в размере 1020 рублей, в то время как ФИО1 имеет право на получение пособия по безработице в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно в размере уровня заработной платы, сложившегося в <адрес> на период выплаты (в течение 6 месяцев), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты признания его безработного.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

обязать Государственное казенное учреждение <адрес> Центр занятости населения <адрес> произвести перерасчет и выплачивать ФИО1 пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в <адрес> на период выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.