Постановление № 5-27/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 5-27/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2024 года г. Южа Ивановской области

Судья Палехского районного суда Ивановской области Пятых Л.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Узбекистана, владеющего русским языком, в браке не состоящего, <данные изъяты>, проживающих на территории Узбекистана, со средним профессиональным образованием по профессии «автомеханик», инвалидности не имеющего, не работающего, регистрации по месту жительства на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшего к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника УУП и ПДН ПП № МО МВД России «Южский» по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере № рублей;

установил:

ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в кабинете № ПП № МО МВД РФ «Южский» по адресу: <адрес> при проверке документов установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1, проживающий с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации по различным адресам, в том числе в настоящее время по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно после окончания срока пребывания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклонился и не выполнил обязанность по выезду из Российской Федерации, пребывал в Российской Федерации без соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 N 115-ФЗ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что проживает на территории РФ с № года, при этом каких-либо документов о праве пребывания на территории РФ он не имеет. Ранее проживал на территории <адрес>, с сожительницей ФИО4, где осуществлял трудовую деятельность в области строительства. После чего в апреле 2024 года с ней же стал проживать на территории <адрес>, в <адрес> в доме, принадлежащем <данные изъяты> ФИО4. В настоящее время он не трудоустроен, заработков не имеет, проживает на ранее полученные накопления. В период пребывания на территории Узбекистана состоял в браке <данные изъяты><данные изъяты>. В настоящее время брак расторгнут, дети проживают с их матерью в Узбекистане. Там же проживают и являются гражданами Узбекистана его мать, отец, брат и сестра. Иных родственников проживающих на территории РФ, либо являющихся гражданами РФ не имеет. Каких-либо препятствий к пребыванию на территории Узбекистана сам он не имеет.

Как следует из письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, на территории РФ он находится с № года и проживает с ФИО4. По истечении ранее установленного срока пребывания на территории РФ <данные изъяты>, с помощью знакомых без выезда с территории РФ <данные изъяты> о прибытии на территорию РФ. При этом понимал, что данные документы оформлены не надлежащим образом. После чего ДД.ММ.ГГГГ предъявил их в отдел полиции МО МВД РФ «Южский» для подтверждения законности своего пребывания на территории РФ и в МФЦ <адрес> при подаче документов на оформление уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, по адресу: <адрес>. Осознает, что им допущено нарушение миграционного законодательства РФ. В настоящее время планирует зарегистрироваться по месту пребывания.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 изложенные в его письменных объяснениях обстоятельства подтвердил.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ для трудоустройства, имея миграционную карту, с установленным периодом пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После истечения срока для пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 с территории РФ не выехал, пребывал в Российской Федерации без соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда был выявлен сотрудниками полиции.

Иных документов, о праве ФИО1 на пребывание на территории РФ, не имеется. На миграционном учете он не состоит, не имеет разрешительных документов на пребывание и проживание в Российской Федерации, а также документов для осуществления трудовой деятельности.

Факт совершения длящегося административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что с вменяемым правонарушением ФИО1 был согласен, что также следует из его письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом начальника миграционного пункта МО МВД России «Южский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ из многофункционального центра представления государственных и муниципальных услуг поступило уведомление о прибытии гражданина Узбекистана ФИО1, в место пребывания по адресу: <адрес>. При проверке установлено, отсутствие сведений о пересечении им ДД.ММ.ГГГГ границы РФ. Свдения о его регистрации на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также отсутствуют;

- паспортом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Узбекистана, имеющего отметки о пересечении границы РФ, 2датированную ДД.ММ.ГГГГ;

- справками (выгрузками) из баз данных «Мигрант-1» и АС ЦБДУИГ ФМС России с данными о проживании ФИО1 на территории <адрес>, Московской и Самарской областях в 2010-2021 года, прохождение миграционного учета в 2023 году, где указан срок окончания пребывания ДД.ММ.ГГГГ;

- как следует из приговора Палехского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, срок законного пребывания ФИО1 на территории РФ истекал ДД.ММ.ГГГГ, после чего им был приобретен в целях использования заведомо поддельный документ, а именно миграционная карта, с внесением в паспорт гражданина Узбекистана не соответствующих действительности сведений о датах выезда с территории РФ и въезда.

- постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечен к ответственности за нарушение правил миграционного учета, выразившееся в проживании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вне места регистрации на территории <адрес>.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, так как оснований оговора ФИО1 сотрудниками полиции не установлено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям действующего законодательства. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъясненные его права, в том числе, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, о чем в протоколе проставлены соответствующие отметки и его подписи.

Иные вышеизложенные доказательства, также составлены в соответствии с требованиями закона.

Совокупность имеющихся в деле доказательств указывает на то, что ФИО1, по истечении установленного срока пребывания на территории РФ обязанность по выезду из Российской Федерации не выполнил.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья считает, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он нарушил требования, п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории РФ, в период вменяемого административного правонарушения без законных оснований.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры наказания.

В гл. 27 КоАП РФ в качестве одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях предусмотрено помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершенном административном правонарушении, наличие трех несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение однородного правонарушения повторно, о чем свидетельствует привлечение ФИО1 к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 длительный период времени находится на территории РФ без законных оснований, каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение, не предпринимал, уклонился от выезда из РФ, в зарегистрированном браке ФИО1 не состоит, родственников на территории РФ не имеет, не трудоустроен и не имеет легального источника доходов, неоднократно привлекался к административной ответственности в том числе за нарушение правил миграционного учета иностранных граждан, какой либо значимой деятельностью на территории РФ не занят, <данные изъяты>, самостоятельно за пределы РФ не выехал, его пребывание на территории РФ неконтролируемо и неопределенно растянуто во времени, поэтому возможность добровольного выезда за пределы РФ не находится под реальным контролем государственных органов.

Учитывая требования КоАП РФ и обстоятельства дела об административном правонарушении, установленные смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в соответствии с санкцией статьи КоАП РФ - в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от какого-либо вида наказания, предусмотренного санкцией статьи, не имеется.

До момента административного выдворения ФИО1 должен содержаться в специально отведенном помещении для задержанных лиц, согласно ст. 27.6 КоАП РФ, - в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, для исполнения решения об административном выдворении за пределы РФ, не находя оснований для контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданина Узбекистана ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере № <данные изъяты>) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения из Российской Федерации

До принудительного административного выдворения поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком не более 90 суток.

Срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента фактического задержания.

Принудительное выдворение возложить на Управление ФССП РФ по Ивановской области.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), <данные изъяты>, номер счета получателя №, банк получателя Отделение Иваново Банка России // УФК по Ивановской области, КБК №, ОКТМО №

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа, влекущей в качестве наказания штраф в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копии настоящего постановления направить в УМВД России по Ивановской области, МО МВД России «Южский», ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области, правонарушителю.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд, в том числе через Палехский районный суд Ивановской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Пятых Л.В.