Постановление № 5-906/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-906/2020

Дело № 5-906/2020

УИД 42RS0015-01-2020-002695-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2020 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Ермоленко О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДАТА, ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения ..., представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.-

Так, ДАТА. ФИО1 прибыл из заграницы (Таджикистан), в аэропорт г. Краснодара.

По прибытию в аэропорт, ФИО1 было вручено уведомление об обязанности гражданина, прибывшего на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в течение 3-х календарных дней с даты прибытия на территорию Российской Федерации пройти исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторных исследований на ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации».

Исследование на COVID-2019 методом ПЦР гражданин ФИО1 не прошел, информации на ЕПГУ не размещена.

Отсутствие у гражданина результатов исследования на COVID-2019 методом ПЦР, а также информации о результатах исследования на сайте ЕПГУ на 4-ый день с момента прибытия н территорию Российской Федерации является нарушением требований п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9».

ФИО1 суду пояснил, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается.

ДАТА., прибыв из Таджикистана в аэропорт г. Краснодара, ему не было вручено уведомление об обязанности гражданина, прибывшего на территорию РФ воздушным транспортом в течение 3-х календарных дней с даты прибытия на территорию РФ пройти исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторных исследований на ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инспекцию для прибывших на территорию РФ». Исследование на ПЦР он прошел ДАТА. Результат получил ДАТА что подтверждается копией результатов обследования ООО «СП «Нарцисс». Признает, что данные исследования и результат анализов он не разместил на ЕПГУ, т.к. он об этом не знал. Вину в содеянном признал, раскаялся.

И.о. начальника территориального отдела в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области К.Е.А. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела, суд считает факт административного правонарушения и вину ФИО1 в его совершении доказанными в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения ..., представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Перечень ..., представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень ..., представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 указанного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных ... и массовых неинфекционных ... (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными ..., проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст. 50 указанного Федерального Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных ... и массовых неинфекционных ... (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 (ред. от 18.09.2020) "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 N 27).

2.3. В случае появления любого ухудшения состояния здоровья в течение четырнадцати календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций.

Исходя из анализа приведенных выше норм привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного ..., лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником ..., в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного ..., лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного ..., нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании изложенного, ФИО1, прибыв ДАТА на территорию Российской Федерации из республики Таджикистан должен был в течение трех календарных дней со дня прибытия, то есть до ДАТА включительно пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, чего им сделано не было.

Из представленных ФИО1 результатов анализов ООО «СП «Нарцисс» следует, что тестирование методом ПЦР им пройдено ДАТА, то есть по истечении установленного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ срока.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается также иными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА,

- сведениями о прибытии ФИО1 на территорию РФ;

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения ..., представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Доводы ФИО1 о том, что ему не было вручено уведомление об обязанности гражданина, прибывшего на территорию РФ воздушным транспортом в течение 3-х календарных дней с даты прибытия на территорию РФ пройти исследование на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторных исследований на ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инспекцию для прибывших на территорию РФ», судом не принимаются, поскольку незнание закона либо его неправильное толкование не освобождает от необходимости нести ответственность за его несоблюдение.

Так, согласно п. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, определяя понятие административного правонарушения, федеральный законодатель наделил его тремя обязательными юридическими признаками - противоправность, виновность, совершение действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Бездействие ФИО1, выразившееся в том, что он в течение 3-х календарных дней с даты прибытия на территорию РФ не прошел исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторных исследований на ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инспекцию для прибывших на территорию РФ», считается оконченным административным правонарушением с момента истечения трехдневного срока, а именно ДАТА.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, который официально трудоустроен.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины ФИО1, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении двоих ... детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, что согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного положения, суд считает, что имеются основания для назначения наказания в административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

...

...

...

...

При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Заводской районный суд г. Новокузнецка.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Ермоленко