Постановление № 5-97/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-97/2020

Дело №

УИД 28RS0006-01-2020-000995-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2020 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Спиридонов Е.А., адрес суда: <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 повторно не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил нарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

19 октября 2020 года в 13 часов 30 минут в <адрес>, в магазине розничной торговли смешанных товаров индивидуального предпринимателя ФИО2 «Мир сладостей» индивидуальный предприниматель ФИО2, 15.06.2020 привлекавшийся к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, повторно не выполнил правила поведения при ведении режима повышенной готовности на территории на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, допустил реализацию товаров (конфет, орехов, сухофруктов) в неупакованном виде, с возможностью покупателям самостоятельно производить навеску продуктов питания, чем нарушил требования постановления Правительства Амурской области № 190 от 7 апреля 2020 года (в ред. от 30 апреля 2020), а также постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил проведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима по выполнению готовности или чрезвычайной ситуации», которые в совокупности с Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1., исключают возможность покупателям проводить самостоятельно навеску продуктов питания.

27 октября 2020 года инспектором НИАЗ МО МВД России «Бурейский» ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении АО 28116537 ПР 543 по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

28 октября 2020 года дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 поступило на рассмотрение в Бурейский районный суд.

Судья, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 25.15 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явившегося, согласно телефонограммы, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие, указавшего, что вину в совершении правонарушения признает, а также в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектор НИАЗ МО МВД России «Бурейский» ФИО5, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовавшей о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, рассмотревшего дело.

Согласно Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (п. 3),при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 3 апреля 2020 года № 49-Р, изданного в соответствии с Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019», Распоряжением Губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-Р «О введении режима повышенной готовности», в соответствии с Федеральными законами № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 30 августа 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 08 часов 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности.

Пунктом 2 постановления Правительства Амурской области от 7 апреля 2020 года № 190 установлено, что руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, продолжающим осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящим постановлением, надлежит обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 3.3 Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020) определено, что должна быть исключена возможность покупателям проводить самостоятельно навеску продуктов питания, реализацию товаров осуществлять в упакованном виде.

Материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27.10.2020 года АО 28116537 ПР 543, рапортом старшего инспектора НИАЗ МО МВД России «Бурейский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, рапортом старшего инспектора НИАЗ МО МВД России «Бурейский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой на физическое лицо ФИО2, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№, свидетельством о регистрации индивидуального предпринимателя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учёт индивидуального предпринимателя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды помещения по адресу: Амурская <адрес>, копией постановления Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, доказано, что индивидуальный предприниматель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в <адрес>, в магазине розничной торговли смешанных товаров индивидуального предпринимателя ФИО2 «Мир сладостей» индивидуальный предприниматель ФИО2 повторно, будучи подвергнутым административному наказанию, допустил реализацию товаров (конфет, орехов, сухофруктов) в неупакованном виде, с возможностью покупателям самостоятельно производить навеску продуктов питания. Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил требования п. 2 постановления Правительства Амурской области № 190 от 7 апреля 2020 года (в ред. от 30 апреля 2020), а также постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил проведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима по выполнению готовности или чрезвычайной ситуации», пункт 4.6 Рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции от 21 апреля 2020 года №02/495-2020-32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли».

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, которым указанное лицо уже было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Постановлением судьи Бурейского районного суда Амурской <адрес> от 15 июня 2020 года ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 26 июня 2020 года.

Выпиской из ЕГРН от 11 июня 2020 года № ИЭ9965-20-4247740, свидетельством о регистрации индивидуального предпринимателя ФИО2 от 11 августа 2009 года, свидетельством о постановке на учёт индивидуального предпринимателя ФИО2 от 2 марта 2007 года, договором аренды помещения по адресу: Амурская <адрес> доказано, что ФИО2 является действующим по настоящее время индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является: торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Представленный в материалы дела фотоматериал, согласуется с вышеназванными доказательствами, дополняет их, в связи с чем, судья признает данный фотоматериал допустимым доказательством по делу, направленным на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Указанные доказательства являются достоверными и допустимыми, получены без нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Суд не усматривает оснований, для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновного, обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства – полное признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, судом не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения являются существенными, и менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд в соответствие со ст. 3.12 КоАП РФ полагает назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно приостановить деятельность магазина «Мир сладостей», расположенного по адресу: Амурская область, Бурейский район, пгт. Новобурейский, ул. Советская, 35

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес осуществления деятельности: Амурская область, Бурейский район, пгт. Новобурейский, ул.Советская, 35) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Мир сладостей», расположенного по адресу: Амурская область, Бурейский район, пгт. Новобурейский, ул. Советская, 35, на срок 1 (одни) сутки.

Срок административного приостановления магазина «Мир сладостей», расположенного по адресу: Амурская область, Бурейский район, пгт.Новобурейский, ул. Советская, 35, исчислять с 29 октября 2020 года.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя, судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Амурский областной суд через Бурейский районный суд Амурской <адрес>.

Судья Бурейского районного суда Е.А. Спиридонов