Решение № 2А-4626/2017 2А-4626/2017~М-4595/2017 М-4595/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2А-4626/2017

Дело -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г.Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре Прокопьевой А.А.,

с участием административного ответчика – судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике ФИО1,

представителя административного ответчика – Управления ФССП по Чувашской Республике ФИО2, по доверенности от дата.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО1, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств с лицевого счета, восстановлении нарушенного права путем возврата денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО1, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по списанию с ее лицевого счета денежных средств в размере ----- руб., восстановлении нарушенного права путем взысканной суммы. Требования мотивировала следующими обстоятельствами. С лицевого счета административного истца списаны денежные средства в размере ----- руб. на основании исполнительного производства от дата., остаток общей задолженности составляет ----- руб. Со слов судебного пристава-исполнителя следует, что штраф был наложен за административное правонарушение от дата. Однако, постановление о возбуждении исполнительного производства в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес административного истца не было направлено. События, которые послужили основанием для привлечения к административной ответственности имели место дата., срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек дата. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит прекратить возбужденное в отношении нее исполнительное производство от дата., обязать вернуть незаконно взысканную с ее лицевого счета денежную сумму.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Чебоксары ФИО1, представитель Управления ФССП по Чувашской Республике ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласились по основаниям и доводам, изложенным в представленном отзыве на административный иск, просили в удовлетворении требований отказать, указав, что судебный пристав исполнитель действовал в соответствии с законом и в рамках предоставленных ему полномочий.

Заинтересованное лицо – взыскатель Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что не является препятствием рассмотрению дела по существу.

Судом решен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ, а также статьи 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 ФЗ РФ от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм Закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ст. 2 Закона, задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 ст. 30 Закона №299-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона №229-ФЗ).

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть2).

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги … (часть3).

Согласно ч.3 ст. 69 Закона, взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Судом установлено, что дата. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Чебоксары на основании Постановления ----- от дата выданного ЦАФАП ОДД УМВД по Чувашской Республике и вступившего в законную дата., возбуждено исполнительное производство -----, предмет исполнения: административный штраф в размере ----- руб. с должника ФИО3 в пользу Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике (л.д. 12-13).

В ч.1 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» определены правила предъявления исполнительного документа и совершения исполнительных действий (применения мер принудительного исполнения) в отношении должника-гражданина. Установлено, что это допустимо по следующим трем основным критериям: 1) месту его жительства; 2) месту его пребывания;3) местонахождению его имущества.

В соответствии со ст. 30 Федерального Закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока.

Вопреки доводам административного истца о не направлении ей копии вышеуказанного постановления от дата. о возбуждении исполнительного производства, согласно реестрам отправки почтовой корреспонденции, копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства направленна должнику ФИО4 в установленный законом срок дата. по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: адрес (л.д.24, 26).

Учитывая положения ч. 2 ст. 19 ФЗ ----- лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;

повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение, не получило.

Однако, должник при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, в сроки, установленные для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительна документов, судебному приставу-исполнителю не предоставил.

Согласно ст. ч. 9 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем у налоговых органов банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: 1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; 3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Исходя из указанной нормы следует, что судебный пристав-исполнитель запрашивает у кредитной организации только сведения о номерах расчетных счетов количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, а не об источнике поступления денежных средств.

Порядок обращения взыскания на денежные средства регламентирован ст.ст. 70-73 ФЗ «Об исполнительном производстве», в которых также не указана обязанность судебного пристава-исполнителя проверять источник поступления денежных средств находящихся на счете должника.

Исходя из выше приведенных норм следует, что обязанностью судебного пристава-исполнителя является своевременное обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитной организации, в целях правильного и полного исполнения требований исполнительного документа, а также в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Данная обязанность судебного пристава-исполнителя осуществляется путем вынесения соответствующего постановления и направления его кредитной организации, сторонам исполнительного производства. Иных обязанностей у судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства не имеется.

Установив наличие у должника банковских счетов, дата. постановлением судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Чебоксары обратил взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в банке ПАО «------» в пределах суммы долга – ----- руб. по исполнительному производству.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий, в том числе и по списанию денежных средств.

Так, своим постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от дата судебный пристав-исполнитель проучил кредитной организации списать денежные средства со счета должника.

При этом в указанном постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от дата., судебный пристав указал, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 ФЗ от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не может быть обращено взыскание, банковскому учреждению следует сообщить о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

На основании указанного постановления, на депозит Ленинского РОСП г.Чебоксары с расчетных счетов должника ФИО4 списались денежные средства в общем размере ----- руб., что подтверждается приложенными платежными поручениями (л.д. 15- 20): - платежное поручение ----- от дата. – ----- руб., - платежное поручение ----- от дата. – ----- руб., - платежное поручение ----- от дата. – ----- руб., - платежное поручение ----- от дата. – ----- руб., - платежное поручение ----- от дата. – ----- руб., - платежное поручение ----- от дата. – ----- руб.

Денежные средства в общем размере ----- руб., поступившие по вышеуказанным платежным поручениям, перечислены в счет погашения долга взыскателю. Иных денежных средств на депозит Ленинского РОСП г. Чебоксары не поступало.

Таким образом, постановление судебного пристава от дата. об обращении взыскания на денежные средства принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, посредством надлежащего контроля судебного пристава-исполнителя за исполнением исполнительного документа, оснований для удовлетворения требований о признании его незаконным не установлено.

Доводы административного истца об истечении срока привлечения ее к административной ответственности судом оставляются без внимания, как не имеющие правого значения для данного дела, поскольку обжалование постановления по делу об административном правонарушении происходит в порядке, установленной главой 30 КоАП РФ. При этом как следует из материалов дела, постановление ----- от дата., ЦАФАП ОДД УМВД по Чувашской Республике о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере ----- руб. ФИО4 в установленные законом сроки и порядке не было обжаловано. Указанное постановление вступило в законную силу дата., и в связи с неуплатой штрафа в установленный законом срок направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

Исполнительное производство ----- окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» дата, все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения отменены (л.д.28).

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется. Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца также представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания денежных средств на сумму ----- руб. Иные заявленные требования - о возврате денежных средств являются производными от первого требования, в связи с чем следуют судьбе первого требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Чебоксары ФИО1, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств с лицевого счета, восстановлении нарушенного права путем возврата денежных средств, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: дата.

Судья В.В.Савельева