Решение № 2-458/2018 2-458/2018 ~ М-71/2018 М-71/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-458/2018

Дело № 2-458/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 13 июня 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пескова С.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО2,

при секретаре Григорян А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с иском к Администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она ФИО1, является собственником земельного участка площадью 1011 кв.м. с кадастровым номером №, назначение: земли населенных пунктов — для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес>. Право собственности на земельный участок истцу принадлежит на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с назначением земельного участка ею был возведен на нем жилой дом литер А площадью 92,6 кв.м. В процессе строительства дома истцу стало известно, что для его дальнейшего оформления необходимо наличие разрешения на строительство, которое должно быть выдано на имя истца. Для его получения истец обратилась в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истец получила письменный отказ, в котором указывается, что осуществление строительства без получения разрешения свидетельствует о возведении объекта с нарушением установленного порядка и наличии у такого объекта признаков самовольной постройки, выездом на место специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района 24.04.2017г. было установлено, что на момент обращения в администрацию с заявлением, на земельном участке истца уже был возведен объект капитального строительства без оформления разрешительной документации в установленном законом порядке. В связи с указанными причинами выдать истцу разрешение на строительство жилого дома не представляется возможным.

Однако, раннее с предыдущим собственником земельного участка в 1995 году был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Согласно выписке из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ему было дано разрешение строительства индивидуального жилого дома, также имеется акт отвода земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома. Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Верхнерусского сельского совета согласовывает строительство жилого дома с хозпостройками ФИО1, то есть истцу, на собственном земельном участке по <адрес>. Таким образом предыдущим владельцем, а затем и истцом, предпринимались действия, направленные на получение разрешительной документации.

Наличие всех предусмотренных законодательством документов, подтверждающих правомерность создания объекта недвижимости в силу 222 ГК РФ дает возможность признания права собственности на объект незавершенного строительства в судебном порядке.

На основании изложенного истец, просит суд: признать за ФИО1, право собственности на самовольное строение — жилой дом, литер А, общей площадью 92,6 кв.м., расположенного по <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме по доводам аналогичным изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседание представитель ответчика Администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО2, не возражал против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Шпаковскому и Грачевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился, при этом не представил суду каких-либо заявлений или ходатайств о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения сторон, а также учитывая требования, установленные положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Статья 35 Конституции РФ устанавливает – право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как установлено в судебном заседании, истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок, назначение: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства и ведения подсобного хозяйства площадью 1011 кв.м., расположенного по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8).

В соответствии с пунктами 2, 4, 5, 9 статьи 1, статьей 36, частью 5 статьи 41 и частью 3 статьи 44 ГрК РФ градостроительный план земельного участка представляет собой техническую документацию по планировке территории (её развитию, определению границ и функционального назначения, размещению объектов капитального строительства), содержащую: сведения о границах земельного участка; границах зон действия публичных сервитутов; о минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; информацию о градостроительном регламенте (видах разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства; предельных (минимальных и (или) максимальных) размерах земельных участков и предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абзац 2 пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

В силу пункта 2 ч. 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план № земельного участка общей площадью 1011 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, при этом, градостроительный план № земельного участка является неотъемлемой частью данного постановления (л.д. 14).

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

Как установлено в судебном заседании на указанном выше земельном участке истцом на собственные материальные средства было произведено строительство объекта недвижимости – жилого дома, площадью 92,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ Шпаковским филиалом ГУП СК «Ставкрайимущество - БКИ», объект недвижимости – жилой дом (литер А) имеет один этаж, общая площадью 92,6 кв.м., расположенный по <адрес> (л.д. 15-21).

В ходе судебного рассмотрения дела, судом, в целях всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, по ходатайству истца назначена строительно-техническая судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО « Феникс»

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении ООО «Феникс» № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного исследования установлено, что жилой дом, общей площадью 92,6 кв. м., расположенный по <адрес>, а так же конструктивные и инженерные решения, принятые при строительстве выполнены в соответствии со СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001. Параметры постройки, а так же расположение на земельном участке не нарушает действующих требований Правил землепользования и застройки МО Верхнерусского сельсовета Ставропольскго края, а так же требований Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ. Технические решения, принятые при возведении жилого дома, общей площадью 92,6 кв. м., расположенного по <адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации. Разрушения или повреждения частей здания отсутствуют. Несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приведут к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечат безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Расположение жилого дома, общей площадью 92,6 кв. м., расположенного по <адрес> на земельном участке не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Материалы, использованные при строительстве жилого дома, расположение помещений и их объемно-планировочные решения, решения принятые при организации систем отопления, газоснабжения, водоснабжения не нарушают требований НПБ 106-95 «Индивидуальные жилые дома, противопожарные требования».

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание и признает допустимым доказательством - заключения судебной экспертизы, поскольку оно содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы, при этом экспертное заключении является логичным, составленным квалифицированным специалистом, имеющим специальные познания в инженерной области. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исследовав подготовленное ООО «Феникс» экспертное заключение, суд считает, что объект недвижимости – жилой дом литер А, общей площадью 92,6 кв. м., расположенный по <адрес>, соответствует требованиям, установленным законом, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Судом установлено, что возведенный истцом на принадлежащем ему земельном участке по <адрес>,объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3, 21 Федерального закона от 17.11.1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истец обращалась в отдел архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района СК с заявлением о выдаче разрешения на строительство. При этом, из сообщения заместителя главы администрации Шпаковского муниципального района СК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отдел отказывает в выдаче разрешения на строительство, так как на момент обращения в администрацию с заявлением на земельном участке истца уже был возведен объект капитального строительства без оформления разрешительной документации в установленном законом порядке (л.д. 22).

Также, как установлено в судебном заседании, раннее с предыдущим собственником земельного участка в 1995 году был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Согласно выписке из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ему было дано разрешение строительства индивидуального жилого дома, также имеется акт отвода земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома (л.д.11-12). Согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Верхнерусского сельского совета согласовывает строительство жилого дома с хозпостройками с ФИО1 по <адрес> (л.д.13). Таким образом, предыдущим владельцем, а затем и истцом, предпринимались действия, направленные на получение разрешительной документации.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, принимая во внимание, что спорное строение создано на земельном участке, находящемся в собственности истца, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, при этом, имеется градостроительный план земельного участка № RU26526302-28, технический паспорт жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, а также учитывая выводы эксперта отраженные в судебной экспертизе, согласно которой спорный объект недвижимости также имеет готовность 100%, суд применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство объекта недвижимости, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, настоящее решение является основанием для специалистов Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество – жилой дом, литер А, общей площадью 92,6 кв.м., расположенный по <адрес> за ФИО1.

Настоящее решение является основанием для специалистов Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома, литер А, общей площадью 92,6 кв.м., расположенного по <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на объект недвижимости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - жилой дом, литер А, общей площадью 92,6 кв.м., расположенный по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья С.В.Песков