Решение № 2-1667/2023 2-1667/2023~М-663/2023 М-663/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-1667/2023

Дело № 2-1667/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 27 июня 2023 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Саруханян М.С.,

с участием представителя истца, действующего на основании доверенности, <ФИО3, представителя ответчика, действующего на основании ордера, адвоката <ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г. Новороссийска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о приведении земельного участка в соответствие с целевым назначением, мотивируя свои требования тем, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования – объекты общественно-долевого назначения объекты торговли площадью не более 200 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, земельный участок с кадастровым номером <№> выделен в зону Ж1/А целях ее застройки индивидуальным жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, с установлением видов разрешенного использования, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Администрацией МО г. Новороссийск установлено, что фактически собственником земельного участка ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг шиномонтажа грузового и легкового транспорта, что соответствует условному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – объекты дорожного сервиса (код 4.9.1). С целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес ответчика было направлено информационно- разъяснительное письмо от <ДД.ММ.ГГГГ><№> с требованием об устранении допущенных нарушений. Однако в установленный срок ответчиком требования не были выполнены.

В связи с изложенным истец просит обязать ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером <№> в соответствии с видом его разрешенного использования; в случае неисполнения решения суда в 30-дневный срок, взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 5000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В последующем истцом были представлены уточнения исковых требований, в которых представитель истца указал, что при подготовке искового заявления была допущена техническая ошибка в части указания адреса расположения земельного участка. ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 614 кв.м, с кадастровым номером <№>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – объекты общественно-долевого назначения объекты торговли площадью не более 200 кв.м. в связи с чем, просит обязать ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с видом его разрешенного использования – объекты общественно-долевого назначения (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест на территории участка): объекты торговли площадью не более 200 кв.м. (магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, торговые павильоны)»; в случае неисполнения решения суда в 30-дневный срок, взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 5000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

Представитель истца администрации МО <адрес><ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании – адвокат <ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время коммерческая деятельность его доверителем не ведется, доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 42 ЗК РФ следует, что в обязанность собственников земельного участка входит использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

При этом ст. 7 ЗК РФ установлено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Толкование требований ч. 3 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В соответствии со ст. 8 п. 1 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, площадью 614 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты общественно-долевого назначения (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест на территории участка): объекты торговли площадью не более 200 кв.м. (магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, торговые павильоны), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа МО <адрес>, утвержденным решением городской Думы от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, земельный участок с кадастровым номером <№> выделен в зону Ж1/А целях ее застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, с установлением видов разрешенного использования, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Администрацией МО г. Новороссийск при проведении проверки было установлено, что фактически собственником земельного участка ведется коммерческая деятельность по предоставлению услуг шиномонтажа грузового и легкового транспорта, что соответствует условному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - объекты дорожного сервиса (код 4.9.1).

С целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес ответчика было направлено информационно-разъяснительное письмо от <ДД.ММ.ГГГГ><№>.<№> с требованием об устранении допущенных нарушений в тринадцатидневный срок.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела в суде ответчик коммерческую деятельность по предоставлению услуг шиномонтажа грузового и легкового транспорта не осуществляет, однако, на момент проведения проверки данная деятельность ответчиком осуществлялась, что подтверждается представленными доказательствами и послужило основанием для истца обратиться в суд с настоящим иском.

Учитывая изложенное, заявленные по делу исковые требования в части обязания ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером 23:47:0101094:111, расположенный по адресу: <адрес> з<адрес> в соответствии с видом его разрешенного использования подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч.ч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что на момент вынесения решения ответчик коммерческую деятельность по предоставлению услуг шиномонтажа грузового и легкового транспорта не осуществляет, требование истца о взыскании судебной неустойки удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, з/у 7, в соответствии с видом его разрешенного использования – «объекты общественно-долевого назначения (при условии размещения необходимого расчетного количества парковочных мест на территории участка): объекты торговли площадью не более 200 кв.м. (магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, торговые павильоны)».

В остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

УИД 23RS0042-01-2023-001006-18

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.06.2022.