Постановление № 5-179/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-179/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2017 года с. Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан

Хайруллин А.Р., рассмотрев материалы административного дела в отношении кафе «Искра» № потребительского общества, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный санитарный врач по г. № ФИО2, обратилась в суд с материалами административного дела об административном правонарушении возбужденного в отношении кафе «Искра» № потребительского общества по ст. 6.6 КоАП РФ. В обоснование указав, что в ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кафе «Искра» № ПО по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в № ч. выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил СП 2.3. 6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В ходе данной внеплановой проверки было установлено:

- производственные цеха (горячий и мучной цех) не оборудованы раковинами для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, с установкой смесителей, что является нарушением обязательных требований п. 3.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- горизонтальные отводы канализации от всех производственных помещений вне зависимости от числа санитарно-технических устройств имеют устройства для прочистки труб, что является нарушением обязательных требований п. 3.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- производственное оборудование и моечные ванны не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением обязательных требований п. 3.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- не оборудованы гардеробные для работающих, что является нарушением обязательных требований п. 4.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, т.е использованная столовая посуда от посетителей доставляется к участку мытья через зону приготовления и выдачи готовых блюд, первичной обработки овощей осуществляется на участке мытья и хранения чистой столовой,тонной посуды и что является нарушением обязательных требований п.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечив, соблюдение санитарных правил и норм, для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудован: холодильниками и стеллажами готовые блюда до их раздачи посетителям хранятся на варочной поверхности плиты более 2-3 ч. с момента изготовления, салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки хранятся до раздачи вне холодильных установок тогда как, должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрин реализовываться в течение одного часа, что является нарушением обязательных требований 5.2, 9.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию исключением горячего цеха), что является нарушением обязательных требований 5.5СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- стены и потолки складского помещения не оштукатурены и не побелены, стены на высоту не менее 1,7 м не окрашены влагостойкими красками для внутренней отделки, 5.6 СП 2.3.6.1 01;

- полы по пути загрузки сырья и продуктов питания производственных помещен (мучной и мясной цех) имеют пороги, что является нарушением обязательных требований 5.6 СП 2.3.6.1 01;

- участки приготовления холодных блюд, порционирования готовых блюд не оборудованы бактерицидными лампами, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации что является нарушением обязательных требований п. 5.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов не выделен отдельный инвентарь, специально не отведено место для хранения, максимально приближенное к местам уборки, что является нарушением обязательных требований п. 5.13.2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- не организован косметический ремонт (побелка и покраска помещен профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по необходимости в мучном цехе и складском помещении, что является нарушением обязательных требований 5.16;

- не оборудованы двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды, не момент проверки мытье кухонной посуды осуществляется в ваннах для мытья столовой посуды, объем которых не позволяет соблюдать установленный режим мытья посуды (мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих, ополаскивание проточной водой с температурой не н 65°С, что является нарушением обязательных требований п. 6.16. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- не достаточно стеллажей для хранения чистой кухонной посуды и инвентаря что является нарушением обязательных требований п. 6.18. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- не оборудовано сухое, темное складское помещение для хранения овощей (картофель и корнеплоды), продукция хранится в технологическом коридоре, часть непосредственно в горячем цехе, что является нарушением обязательных требований п. 7.27 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- отсутствует специально оборудованный цех (участок) для обработки сырых овощей, момент проверки первичная обработка овощей осуществляется в моечных ваннах для кухонно столовой посуды п. 8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный производственный инвентарь, что является нарушением обязательных требований п. 8.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- в тамбуре туалета для персонала не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также сливной трап с уклоном к нему, что является нарушением обязательных требований п. 3.13. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

Организация питания в помещении, объемно-планировочные и конструктивные решения которого не позволяют осуществлять приготовление безопасной продукции общественного питания, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, способствуют возникновению инфекционных заболеваний среди населения. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу здоровью населения, могут способствовать развитию инфекционных заболеваний среди населения, получающего услуги общественного питания, выпускаемая продукция в данных условиях не обеспечивают безопасность и качество готовых блюд для реализации потребителю.

Председатель совета № потребительского общества ФИО3 с протоколом согласился суду пояснил что на сегодняшний день все недостающее оборудование закуплено и все недостатки будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО4 поддержала протокол об административном правонарушении, просила приостановить деятельность кфе до устранения недостатков.

Выслушав представителя привлекаемового к административной ответственности лица, допросив свидетеля, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологические требования обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека при выполнении работ и оказании услуг.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка по распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № кафе «Искра» <адрес> ПО по адресу <адрес>. В ходе проверки был составлен протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно данного протокола осмотра проверки, были установлены вышеперечисленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом териториального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> по результатам проведенной внеплановой выездной проверки был составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым кафе «Искра» № ПО совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ кафе «Искра» № ПО, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ ; протоколом о временном запрете от ДД.ММ.ГГГГ Факт нарушения кафе «Искра» № ПО требований действующего законодательства подтверждается материалами дела, которые составлены уполномоченными на то должностными лицами, никем не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что кафе «Искра» № ПО приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у него имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах в действиях кафе «Искра» № ПО содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, судом установлено и материалами административного дела подтверждено, что в действиях юридического лица кафе «Искра» № ПО содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом серьезности нарушений, принятые меры для устранения недостатков, необходимо признать Николо-Березовского потребительское общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности кафе «Искра» № ПО сроком на 7 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Николо-Березовского потребительское общество признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Искра» № потребительского общества расположенного по адресу: с <адрес> на срок 7 суток путем запрета оказания услуг общественного питания населению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Хайруллин