Решение № 2-603/2026 2-6549/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-603/2026

< >

УИД 35RS0010-01-2025-011937-81

№ 2-603/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 02 февраля 2026 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Летучевой И.О.,

при секретаре Ивановой А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Й., представителя ответчика Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что решением ОСФР России по Вологодской области № ему отказано в зачете в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца на молотах и прессах в кузнечно-прессовом цехе в «Испат-Кармет» <адрес>, со ссылкой на то, что формуляром «О стаже работы» льготный характер работы не подтверждается. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> отменено назначение пенсий на льготных условиях. Данный отказ полагает незаконным, поскольку право на включение данного периода в специальный стаж подтверждается записями в трудовой книжке, справками работодателя.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, уточнив заявленные требования, просит признать незаконными решение ОСФР России по <адрес> №, № от 05.02.2025 об отказе в установлении пенсии, об отказе в зачете периодов в специальный стаж в части отказа в зачете в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца на молотах и прессах в кузнечно-прессовом цехе в «Испат-Кармет» <адрес>; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии; возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права 03.02.2025; взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату юридических услуг в сумме 40 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель Й. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Вологодской области Ц. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО1, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в кузнечно-прессовый цех кузнецом на молотах и прессах по второму разряду на участок № «Испат-Кармет» <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ присвоен третий разряд кузнеца на молотах и прессах кузнечно-прессового цеха; ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Испат-Кармет» преобразовано в ОАО «Испат-Кармет»; ДД.ММ.ГГГГ присвоен четвертый разряд кузнеца на молотах и прессах сетки Н-1, участок 01 кузнечно-прессового цеха; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР России по Вологодской области с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ОСФР России по Вологодской области №, № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в зачете в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца на молотах и прессах в кузнечно-прессовом цехе в «Испат-Кармет» <адрес>, позднее ОАО «Испат-Кармет».

Отказ мотивирован тем, что для определения права на пенсию, в том числе досрочную, для лиц, прибывших из <адрес>, применяют Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает учет стажа с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с формуляром государства-участника Соглашения. Согласно поступившему формуляру «О стаже работы» льготный характер работы не подтверждается. Кроме того, согласно информационному письму № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> было отменено назначение пенсий по возрасту на льготных условиях по Списку № и Списку №.

На дату определения права (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 составил 9 лет 2 месяца 14 дней (стаж учтен на ДД.ММ.ГГГГ), страховой стаж 26 лет 5 месяцев 4 дня, что дает право выхода на досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 51 год, ИПК выработан.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 части 1 статьи 30 названного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подразделом 2 «а» раздела ХI «Металлообработка» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, (позиция 1110200а-13225) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение кузнецов на молотах и прессах, занятым работами в кузнечнопрессовом производстве.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с вредными условиями труда имеют мужчины, работающие постоянно в течение полного рабочего дня в кузнечнопрессовом производстве в качестве кузнеца на молотах и прессах, при достижении возраста 50 лет, проработавшие на работах с вредными условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 10 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Как усматривается из материалов дела спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Казахстан, которая является участником Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение ЕАЭС).

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях (пункт 4).

В соответствии с пунктами 3, 7 статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе.

Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств (пункт 3).

Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии (пункт 7).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с данным Порядком для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС компетентный орган государства - члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства - члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (пункт 9).

Компетентный орган государства - члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения станса путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства - члена, направившего запрос.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до ДД.ММ.ГГГГ без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов (пункт 10).

Статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, которым регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, денонсировано Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. Действие Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Из анализа приведенных норм права следует, что в условиях денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при назначении страховой пенсии по старости в Российской Федерации стаж работы на территории Республики Казахстан будет считаться подтвержденным при получении формуляра «О стаже работы» в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС. При этом при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях возможность суммирования стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан, со стажем, приобретенным на территории Российской Федерации, не предусмотрена.

Согласно материалам дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности кузнеца на молотах и прессах в кузнечно-прессовом цехе в «Испат-Кармет» <адрес> Казахстан

В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, пенсионным органом запрошен формуляр «О стаже работы».

Из представленного уполномоченным органом формуляра «О стаже работы» следует, что уполномоченным органом подтвержден факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общих условиях, льготный характер работы не подтвержден.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, и исходя из того, что в условиях денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при назначении страховой пенсии по старости в Российской Федерации стаж работы на территории Республики Казахстан будет считаться подтвержденным только при получении формуляра «О стаже работы», в то время как в данном случае представленным компетентным органом формуляром «О стаже работы» льготный характер работы ФИО1 не подтверждается, при этом условиями Соглашения ЕАЭ от ДД.ММ.ГГГГ возможность суммирования стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан, со стажем, приобретенным на территории Российской Федерации, при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности и в определенных условиях труда не предусмотрена, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм материального права, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

Доводы истца о подтверждении льготного стажа полученными от работодателя справками, уточняющими особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой о трудовой деятельности, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справкой о трудовой деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, судом во внимание не принимаются, поскольку все процедуры, связанные с подтверждением стажа работы и других сведений на территории Республики Казахстан, осуществляются компетентными органами в соответствии с утвержденным Порядком, в соответствии с которым к рассмотрению не могут быть приняты справки и документы, представленные самим гражданином.

И как следствие, поскольку в удовлетворении основных требований отказано, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ), а также для удовлетворения производных требований о взыскании расходов на оплату юридических услуг и расходов по уплате государственной пошлины также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 (< >) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) о признании решения незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2026.

Судья < > И.О. Летучева