Решение № 2-77/2019 2-77/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-77/2019

Дело № 2-1-77/2019 УИД 32RS0№-15


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 13 мая 2019 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Акуловой Н.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выгоничской поселковой администрации Брянской области к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Выгоничская поселковая администрация обратилась в суд с иском к ФИО2, указав, что решением Выгоничского районного суда Брянской области от <дата> по иску прокурора <адрес> Выгоничская поселковая администрация обязана обустроить тротуар на автомобильной дороге общего пользования местного значения на <адрес> от пересечения с <адрес> в срок до <дата>. Решение вступило в законную силу, <дата> возбуждено исполнительное производство.

При осуществлении действий по исполнению судебного акта выяснилось, что часть проектируемого тротуара площадью <данные изъяты> кв.м. налагается на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2

В связи с чем, ссылаясь на ст.ст. 56.6, 56.10 Земельного кодекса РФ, истец просит изъять из собственности ФИО2 часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 требования поддержал, пояснил, что в связи с необходимостью исполнения решения суда об обязании оборудовать тротуар Выгоничская поселковая администрация заказала проект организации дорожного движения. Согласно схеме накладки, подготовленной ООО «Брасовоземсервис» выло выявлено наложение предполагаемого тротуара на часть земельного участка, принадлежащего ФИО2 на праве собственности. Площадь наложения составила <данные изъяты> кв.м. ООО «Брасовоземсервис» определило поворотные точки наложения. Постановлением Выгоничской поселковой администрации № от <дата> у ФИО2 изъята часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., направлен соответствующий проект соглашения об изъятии земельного участка. В установленный ч. 10 ст. 56.6 ЗК РФ срок ФИО2 не представила подписанное соглашение об изъятии земельного участка. В этой связи представитель администрации просит суд изъять часть земельного участка, составляющую площадь наложения – <данные изъяты> кв.м. и назначить ФИО2 компенсацию в размере <данные изъяты> рублей, определенную отчетом об оценке ООО «Антарес плюс».

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, пояснила суду, что земельный участок с кадастровым номером №1, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен ей в соответствии с нормами законодательства, оснований для изъятия земельного участка для муниципальных нужд не имеется. По мнению местных жителей на данном участке дороги нет необходимости оборудовать тротуар. Изъятие у нее части земельного участка повлечет за собой нарушение ее права собственности. В связи с чем, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что решением Выгоничского районного суда Брянской области от <дата> по иску прокурора Выгоничского района Выгоничская поселковая администрация обязана обустроить тротуар на автомобильной дороге общего пользования местного значения на <адрес> от пересечения с <адрес> в срок до <дата>. Решение вступило в законную силу, <дата> возбуждено исполнительное производство. В настоящее время исполнительное производство находится у нее на исполнении.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (протокол № от <дата>) каждое физическое и юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей закреплены в ст. 8 ГК РФ.

Согласно ч.1-3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №1, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Решением Выгоничского районного суда <адрес> от <дата> по иску прокурора Выгоничского района Выгоничская поселковая администрация обязана обустроить тротуар на автомобильной дороге общего пользования местного значения на <адрес> от пересечения с <адрес> в срок до <дата>. Решение вступило в законную силу.

Определением Выгоничского районного суда Брянской области от <дата> исполнение решения суда отсрочено до <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> возбуждено исполнительное производство.

Постановлением Выгоничской поселковой администрации № от <дата> у ФИО2 изъята часть земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Направлен соответствующий проект соглашения об изъятии земельного участка, однако не был подписан сторонами.

Ссылаясь на проект организации дорожного движения, разработанный ООО «Дорожник», и схему накладки, изготовленную ООО «Брасовоземсервис», Выгоничская поселковая администрация полагает, что проектируемый тротуар накладывается частично на земельный участок, принадлежащий ФИО2 на праве собственности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, представленные доказательства в обоснование своих доводов не могут являться допустимыми.

Так, как следует из проекта организации дорожного движения, он не является утвержденным. Кроме того, на данном проекте не представляется возможным установить наличие тротуара на земельном участке ФИО2

Что касается схемы накладки, изготовленной ООО «Брасовоземсервис», то данная схема также не позволяет суду сделать вывод о наложении проектируемого тротуара на земельный участок ФИО2

Специалист ООО «Брасовоземсервис» ФИО4 пояснила в судебном заседании, что указанная схема составлялась со слов представителей администрации, также со слов было определено и место нахождения тротуара.

В судебном заседании установлено, что какая-либо утвержденная схема, либо проект организации дорожного движения с проектируемым тротуаром отсутствует.

В материалах исполнительного производства по исполнению решения Выгоничского районного суда Брянской области от <дата> по иску прокурора Выгоничского района Выгоничская поселковая администрация обязана обустроить тротуар на автомобильной дороге общего пользования местного значения на <адрес> от пересечения с <адрес> имеется лишь договор подряда на выполнение работ № от <дата> на разработку проектно-сметной документации по строительству тротуара по <адрес>, а также задание на разработку проектно-сметной документации, предусматривающее прикромочный тротуар с правой стороны дороги шириной 1,5 м.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт наложения предполагаемого тротуара по <адрес> на земельный участок, принадлежащий ФИО2, не подтвержден доказательствами.

Кроме того, необходимо учитывать следующее.

Для того чтобы изъять земельный участок, его необходимо идентифицировать как самостоятельный объект недвижимости, т.е. обратиться в Росреестр с заявлением о его государственном кадастровом учете.

В случае необходимости изъятия части земельного участка должна быть произведена процедура раздела исходного земельного участка с последующим образованием нового (необходимого для соответствующих нужд) земельного участка требуемых параметров с присвоением такому участку кадастрового номера. Действия по образованию новых земельных участков производятся лицами, указанными в п. 1 статьи 56.7 ЗК РФ, при соблюдении условий, предусмотренных п. 1 либо 2 ст. 56.3 ЗК РФ.

Для образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков не требуется (пп. 3 п. 4 ст. 11.2пп. 3 п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ). При этом необходимо соблюдение требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ. Возложение обязанности по формированию нового участка на собственника недопустимо.

Изъятие земельного участка, не сформированного и не поставленного на кадастровый учет, действующими нормами законодательства не предусмотрено.

Кроме того, ст. 56.3 ЗК РФ установлены условия изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

Истцом не предоставлено в суд доказательств соблюдения условий изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Выгоничской поселковой администрации Брянской области к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Н.С. Богданова

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.