Решение № 2-521/2021 2-521/2021~М-284/2021 М-284/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-521/2021

Дело № 2-521/2021 УИД: 23RS0013-01-2021-000696-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 15 марта 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Богатыревой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А,а,А1,А2,А3,А4 площадью 82,9 кв.м., (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016), в том числе: общей - 82,9 кв.м., и жилой площадью 39,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести записи в ЕГРН и провести учет изменений в отношении объекта капитального строительства после реконструкции, согласно технического плана с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,а,А1,А2,А3,А4 площадью - 82,9 кв.м., в том числе общей площадью 82,9 кв.м., и жилой площадью 39,4 кв.м., лит. а - отапливаемая пристройка - материал стен - кирпич, год постройки 1971 г.; лит. А1 - отапливаемая пристройка - материал стен - кирпич, год постройки 2015 г.; лит. А2 - отапливаемая пристройка - материал стен - кирпич, год постройки 2015 г., лит. А3 - отапливаемая пристройка - материал стен - кирпич, год постройки 1971 г., лит. А4 - отапливаемая пристройка - материал стен - кирпич, год постройки 2015 г., расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

Исковые требования обоснованы тем, что истице на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит жилой дом общей площадью (до реконструкции) 39,1 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1043 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населённых пунктов. Кадастровый №, границы земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства. Для более комфортного проживания всех членов семьи к дому были достроены пристройки литер Аа,А1,А2,А3,А4 состоящие из одной жилой комнаты, ванной, кухни, коридора, прихожей - площадью 50,6 кв.м. Филиалом ФГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе была проведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что пристройки лит. Аа,А1,А2,А3,А4 выстроены без разрешения. Согласно техническому заключению Судебного эксперта НИ «Саморегулируемая организация судебных экспертов», о соответствии требованиям технических регламентов (СНИП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, реконструированного без разрешения жилого дома по адресу: <адрес>, так же установлено, что дом реконструирован без разрешительной документации, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов произведена реконструкция и перепланировка, в результате которой, выстроены отапливаемые пристройки лит. Аа,А1,А2,А3,А4 состоящие из пяти помещений. Также, специалистом проведен визуальный осмотр жилого дома в результате чего установлено, что в ходе реконструкции жилого дома литер А,а,А1,А2,А3,А4 выполненные строительные работы не затронули несущие конструкции и выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Жилой дом литер А,а,А1,А2,А3,А4 обеспечит необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует требованиям глав СП 55.13330.2011 «Жилые одноквартирные дома», предназначен для постоянного нахождения людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. На момент осмотра никаких признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции соответствующего строения (трещин, разрушения, деформаций, просадок, отклонения от вертикали, выпучивание и искривление стен, прогиба перекрытий и т.д.) не выявлены, техническое состояние конструкций и здания исправно и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. После реконструкции общая площадь жилого дома литер А,а,А1,А2,А3,А4 составила 82,9 кв.м., в том числе жилая - 39,4 кв.м. Разрешение на реконструкцию жилого дома истцом не оформлено, проектная документация не изготовлялась. Выполненная реконструкция жилого дома литер А,а,А1,А2,А3,А4 соответствует целевому назначению земельного участка. Таким образом, в результате возведения пристроек, соответственно реконструкции в жилом доме, образовался новый объект права собственности, а т.к. строительство и реконструкции были произведены без получения соответствующих решений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст.222 ГК РФ. Земельный участок площадью 1043 кв.м., вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый №, на котором находится жилой дом, находится в собственности истца. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и состоят на учете в ГКН. Соответствие надежности конструкций жилого дома и о том, что реконструкция, перепланировка и переустройство не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, подтверждается техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после выполненной реконструкции жилого дома, подготовленным судебным экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов». Жилой дом литер А,а,А1,А2,А3,А4 возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Реконструкция жилого дома выполнена в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на реконструкцию со строительством пристройки к жилому дому было отказано, в связи, с чем истец вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражениях указала, что согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до реконструкции спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Градостроительным регламентом данной территориальной зоны определены предельные параметры застройки, которые принимаются в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», пожарными нормами, санитарными правилами содержания населенных мест, в том числе в части отступа от границ соседнего земельного участка до основного строения, сооружения - 3м. В сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 и менее, 1,0 м. - для одноэтажного жилого дома, 1,5 м. - для двухэтажного жилого дома, 2,0 м. - для трехэтажного жилого дома, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5 м. Отступ от красных линий - не менее 5 м.

Представитель третьего лица межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» №10/22 от 29.04.2010 указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В судебном заседании установлено, что жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве собственности ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, площадью 1043 кв.м. с кадастровым номером 23:06:1902130:94 имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке подвергся реконструкции своими силами: построены отапливаемые пристройки, литер а,А1,А2,А3,А4, состоящие из пяти помещений; реконструкция и перепланировка литер «А» были произведены следующим образом: входная дверь в жилой дом, литер «А»,«а»,«А1»,«А2»,«А3»,«А4» оборудована в отапливаемой пристройке литер «А2» в помещении № (коридор); помещение № (жилая комната) и помещение № (жилая комната) объединены в одно помещение № (жилая комната) путем сноса перегородки; оборудован дверной проем на месте окна для функциональной связи между помещением № (жилая комната) и помещением № (коридор); демонтаж оконной перегородки и подоконной части стены осуществлялся последовательно сверху вниз, разборку выполнили, предварительно прорезав стены по периметру ручным инструментом; оборудован дверной проем на месте окна для функциональной связи между помещением № (жилая комната) и помещением № (прихожая); демонтаж оконной перегородки и подоконной части стены осуществлялся последовательно сверху вниз, разборку выполнили, предварительно прорезав стены по периметру ручным инструментом; заложены кирпичом два оконных проема в помещении № (жилая комната); заложен кирпичом дверной проем в помещении № (жилая комната); произведена отделка помещений.

Истец обратился за получением разрешения на строительство в Администрацию МО Гулькевичский район.

Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с наличием факта самовольного строительства.

Согласно техническому заключению, выполненному Союз «Гулькевичская торгово-промышленная палата» о соответствии требованиям технических регламентов (СП, СНиП) жилого дома после самовольно выполненной реконструкции и перепланировки в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что основные конструкции жилого дома, в результате самовольно выполненной реконструкции и перепланировки, не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания. Мероприятия по изменению внутренней планировки жилого дома не привели к изменениям конструктивной схемы жилого дома и не повлияли на устойчивость здания и в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями перепланировка жилого помещения производилась только в целях повышения благоустройства жилья. Жилой дом после самовольно выполненной реконструкции и перепланировки обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, предъявляемые требования к жилым домам, оптимальные условия функционирование человека в данной среде и уровень комфортности соответствует требованиям глав СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01» (п.5,7; 9.12; 9.22); СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п.3.8; 3.95.1). Реконструированный и перепланированный жилой дом, частично соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В тоже время отапливаемая пристройка литер А3 и отапливаемая пристройка литер А4 жилого дома не соответствует градостроительным нормам и правилам, а так же противопожарным нормам только в части расстояния от обследуемого жилого дома до жилого дома на соседнем участке. Соседний дом также не соответствует градостроительным нормам и правилам, а так же противопожарным нормам в части расстояния до обследуемого дома. Вместе с тем, существенное значение в данном случае может иметь то обстоятельство, имеет ли место между соседями спор о порядке использования общей границы земельных участков без соблюдения минимальных отступов или такого спора нет. Обычной нормой соседского права является возможность достижения соглашения между соседями о том, что обе стороны размещают постройки на общей границе без отступов в целях место взаимовыгодной совместной эксплуатация смежной территории. На основании вышеизложенного, жилой дом, по адресу: <адрес>, можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края.

Учитывая, что реконструкция жилого дома литер «А,а,А1,А2,А3,А4» с увеличением его общей площади произведена на земельном участке с соответствующим разрешенным использованием, согласно техническому заключению соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно реконструированный жилой дом литер «А,а,А1,А2,А3,А4», расположенный по адресу: <адрес>.

Отсутствие у истца разрешения на реконструкцию само по себе не является основанием для отказа в сохранении жилого дома в реконструированном виде и в признании за истцом права собственности на самовольно реконструированный жилой дом. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на реконструированный жилой дом следует зарегистрировать в Межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, литер «А,а,А1,А2,А3,А4», расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, со следующими технико-экономическими показателями (ТЭП): общая площадь жилого дома - 82,9 кв.м., жилая площадь - 39,4 кв.м., вспомогательная (подсобная) площадь - 43,5 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью - 82,9 кв.м., жилой площадью - 39,4 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, провести учет изменений в отношении объекта капитального строительства после реконструкции, согласно технического плана с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,а,А1,А2,А3,А4, площадью - 82,9 кв.м., в том числе общей площадью 82,9 кв.м., и жилой площадью 39,4 кв.м., лит А - жилой дом, материал стен -саманный кирпич, год постройки 1956; лит. а - отапливаемая пристройка, материал стен - кирпич, год постройки 1971; лит. А1 - отапливаемая пристройка, материал стен - кирпич, год постройки 2015; лит. А2 - отапливаемая пристройка, материал стен - кирпич, год постройки 2015, лит. А3 - отапливаемая пристройка, материал стен - кирпич, год постройки 1971, лит. А4 - отапливаемая пристройка, материал стен - кирпич, год постройки 2015, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда А.В. Соколенко