Решение № 2А-1169/2024 2А-1169/2024~М-906/2024 М-906/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-1169/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Андриановой Ю.А.,

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Общественной организации «Региональная немецкая национально-культурная автономия Пензенской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее – Управление) обратилось в суд с названным административным иском, в котором указало, что Общественная организация «Региональная немецкая национально-культурная автономия Пензенской области» (далее – Организации) зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 16.12.2002 г. ОГРН - <***>. Целью деятельности указанной организации, в соответствии с Уставом, является представление интересов немецкой общественности Пензенской области на всех уровнях власти, перед общественными организациями, административными и другими структурами в целях защиты интересов, пропаганды национальной культуры и традиций.

Управление просит учесть, что 30.10.2023 г. Организации было направлено уведомление о проведении проверки. Однако уведомление было возвращено в Управление, в связи с истечением срока хранения. То есть, Организация фактически указала адрес для связи, по которому установить связь с юридическим лицом не представляется возможным. С 01.12.2023 г. по 28.12.2023 г. в отношении Организации была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям, за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2022 г. В ходе указанной проверки были выявлены нарушения положений законодательства Российской Федерации и Устава. Соответственно, в связи с выявлением в результате проверки нарушений законодательства и Устава, Организации было направлено предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства. При этом, в ответе на предупреждение от 27.02.2024 г., Организация уведомила Управление, что свою уставную деятельность прекратила и заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности Организации не имеется.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области просило суд признать Общественную организацию «Региональная немецкая национально-культурная автономия Пензенской области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Общественной организации «Региональная немецкая национально-культурная автономия Пензенской области» в судебное заседание не явился, извещался судом в установленном порядке, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, в силу следующих норм законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Так как административному ответчику - Общественной организации «Региональная немецкая национально-культурная автономия Пензенской области» по юридическому адресу, судом, посредством почтовой связи дважды (на 19.04.2024 г. и на 03.05.2024 г.) направлялись судебные повестки, с извещением о времени и месте предварительного судебного заседания и времени и месте судебного заседания, однако все они были возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, суд признает извещение административного ответчика на судебное заседание, назначенное на 03.05.2024 г., надлежащим, поскольку, по мнению суда, административный ответчик имел возможность получить беспрепятственно почтовую корреспонденцию по юридическому адресу, однако фактически уклонился от этого.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил административное дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против удовлетворения административного иска.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г. № 705 (далее - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. № 26 (в редакции от 13.12.2022г.), Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Соответственно, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области является тем государственным органом, которому законом предоставлено право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Общественная организация «Региональная немецкая национально-культурная автономия Пензенской области» зарегистрирована 16.12.2002 г. за основным государственным регистрационным номером <***>, место нахождения организации: <...>; Председателем правления Организации является - ФИО4.

В соответствии с п. 2.1, 2.2 раздела 2 Устава, утвержденного Конференцией Общественной организации «Региональная немецкая национально – культурная автономия Пензенской области» (Протокол от 29.03.2012г.), целью деятельности организации является представление интересов немецкой общественности Пензенской области на всех уровнях власти, перед общественными организациями, административными и другими структурами в целях защиты интересов, пропаганды национальной культуры и традиций; самостоятельное решение вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

В части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность общественного объединения ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», к числу сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, относятся и сведения об адресе (месте нахождения).

Частью 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок вышеуказанных сведений является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ (часть четвертая статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

При этом, часть вторая статьи 38 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

В силу части первой статьи 26, абзацев третьего и четвертого части первой, части третьей статьи 44 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 г. № 1246-О следует, что обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из ЕГРЮЛ.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

По административному делу установлено, что Общественной организацией «Региональная немецкая национально-культурная автономия Пензенской области» надлежащим образом не исполнялись требования части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в части предоставления сведений об адресе (места нахождения) Организации, что является нарушением законодательства.

Так из материалов административного дела следует, что Управление 30.10.2023 г. направляло Организации по её юридическому адресу уведомление проведении проверки.

Однако, указанное уведомление, административным ответчиком не было получено и было возвращено в Управление, в связи с истечением срока хранения

Из чего следует, что административным ответчиком указан недостоверный адрес своего местонахождения, в связи с чем установить связь с Организацией не представляется возможным.

В материалах административного дела также имеется ответ, подписанный Председателем Правления Общественной организации «Региональная немецкая национально – культурная автономия Пензенской области» от 27.02.2024 г., в котором указано, что в настоящее время Организация прекратила свою уставную деятельность. Исправить нарушения, установленные в ходе проверки, не представляется возможным, так как члены организации отсутствуют. Заинтересованности в дальнейшем существовании Организации не имеется. По адресу, указанному в ЕГРЮЛ, организация не располагается. Денежные средства на ликвидацию Организации в добровольном порядке отсутствуют, в связи с чем председатель правления просила Управление обратиться в суд с заявлением о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, обращение административного истца в суд с требованиями, основанными на ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. Достижению этой цели способствует сама норма ст. 29 данного Закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности. При этом каких-либо изъятий (ограничений), закон не содержит.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах административного дела доказательства, в их совокупности, требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Общественной организации «Региональная немецкая национально-культурная автономия Пензенской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, гл. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Общественной организации «Региональная немецкая национально-культурная автономия Пензенской области» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Региональная немецкая национально-культурная автономия Пензенской области» (ИНН <***>,ОГРН <***>, дата создания юридического лица 01.07.2002 г.) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова