Решение № 2-2915/2018 2-2915/2018~М-2444/2018 М-2444/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-2915/2018

Дело № 2-2915/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего - судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Исканяровой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа о сохранении постройки в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 (далее - ФИО1, истица) обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении постройки в реконструированном виде, указав, что на праве общей долевой собственности ей принадлежит земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на основании постановления Главы администрации г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположен жилой дом - литер А,а, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащему ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - здание от ДД.ММ.ГГГГ. Для улучшения жилищных условий семьи, своими силами и на свои средства была проведена реконструкция дома (литер Аа). В результате реконструкции жилого дома, возник новый объект, существенно отличающийся от первоначального. Площадь дома увеличилась с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в ответ на обращение истицы о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии сообщило, что реконструированный объект без разрешения на строительство является самовольной постройкой, оформление прав на которую производится в судебном порядке. Из технического паспорта жилого дома (литер А), инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате произведённой реконструкции площадь дома увеличилась с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м.

Согласно заключению по результатам обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленному Научно-исследовательским проектно-конструкторским и производственным институтом строительного и градостроительного комплекса Республики Башкортостан ГУП Институт «БашНИИстрой» ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение обследования строительных конструкций зданий и сооружений, выданное саморегулируемой организацией НП «Башкирское общество архитекторов и проектировщиков» техническое состояние основных строительных конструкций (фундаментов, стен, подвала, 1-го и 2-го этажей, конструкций перекрытия подвала и 1-го и 2-го этажей, конструкций перекрытия подвала и 1-го этажа, конструкций покрытия, элементов кровли) обследуемого двухэтажного индивидуального жилого дома оценивается как работоспособное. Здание индивидуального жилого дома по <адрес> соответствует требованиям механической безопасности в соответствии с ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В соответствии с заключением МБУ «Управление пожарной охраны городского округа город Уфа Республики Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом (литера А), расположенный на участке № по <адрес> соответствует нормативным документам по пожарной безопасности. На основании изложенного, истица просит сохранить жилой дом (лит. А,а,а1), общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный на земельного участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии., признать за ней право собственности на указанный выше дом.

Истица ФИО1 на судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Администрации городского округа г. Уфа ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) на судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие истицы в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участника судебного заседания, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела усматривается, что истице ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании постановления Главы Администрации г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, и Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке расположен жилой дом - литер А,а, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащему ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - здание от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на жилой дом (литер А) разрешение на реконструкцию литеров А,а,а1 этажа А не предъявлено.

Согласно части 1 статьи 14 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

По норме, установленной частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения.

Порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления для получения такого разрешения, установлены статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из письма МБУ «Управление пожарной охраны городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом (литера А), расположенный на участке № по <адрес> соответствует нормативным документам по пожарной безопасности.

Истица просит сохранить произведенную без получения соответствующей разрешительной документации реконструкцию и сохранить в существующем виде жилой дом.

Истица в досудебном порядке обращалась в орган местного самоуправления за оформлением разрешительной документации на реконструированное домовладение. По сообщению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления не вправе выдать разрешительную документацию на самовольно реконструированный объект недвижимости, заявителю рекомендовано обратить в суд.

Согласно представленному истцомтехническому заключению, выполненному ГУП институт «БашНИИстрой», установлено, что техническое состояние основных строительных конструкций здания (фундаменты, стены подвала, 1-го и 2-го этажей, конструкций перекрытия, элементов кровли), в целом классифицируется как работоспособное. Здание индивидуального жилого дома по <адрес> соответствует требованиям механической безопасности в соответствии с ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая вопрос о возможности сохранения жилого помещения в реконструированном виде, судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено специалистам ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-Информ».

Из выводов, содержащихся в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном ООО «Центр независимых экспертиз «Суд-Информ», следует, что жилой дом (литеры А, а,а1), общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм и правил. Данный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких условиях суд приходит к выводу, что сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем, признание права собственности на реконструированный дом возможно.

С учетом указанного иск подлежит удовлетворению путем признания права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа о сохранении постройки в реконструированном виде удовлетворить.

Сохранить жилой дом (литеры А,а,а1), общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в реконструированном виде.

Признать право собственности на жилой дом (литеры А,а,а1), общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Касимов.