Решение № 2А-147/2024 2А-147/2024~М-59/2024 М-59/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-147/2024

Дело №2а-147/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 13 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.,

при секретаре Абрамовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ООО «МКК Скорость Финанс» к административным ответчикам начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец ООО «МКК Скорость Финанс» через представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам начальнику Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требования, содержащихся в исполнительном документе; признать незаконным бездействие начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №, выраженное в нарушении ст. 64.1, 65, 67, 80, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать административного ответчика предоставить документы, подтверждающие совершение судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер, направленных на исполнение решения суда.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в Новороссийский ГОСП ГУФССП России по <адрес> был предъявлен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный мировым судьёй судебного участка № <адрес> края о взыскании задолженности в размере 17 385 рублей 90 копеек с должника ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя не поступали. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения в отношении должника (постановление об обращении взыскания на заработную плату, счета должника, акты описи и ареста имущества должника и др.) не поступало.

Указанным бездействием начальник отдела – старший судебный пристав Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> – допускает волокиту при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «МКК Скорость Финанс», поскольку на дату подачи административного иска задолженность ФИО4 по судебному приказу составляет 17 385 рублей 90 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «МКК Скорость Финанс» ФИО3 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении указала, что просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Административные ответчики начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, представитель Главного управления федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») установлено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ. взыскана с должника ФИО4 в пользу ООО «МКК Скорость Финанс» задолженность в размере 17 385 рублей 90 копеек. На основании вышеуказанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ. было возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. объединены в сводное исполнительное производство по должнику ФИО4, присвоен №.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Из административного иска ООО «МКК Скорость Финанс» следует, что судебным приставом-исполнителем не производились меры по принудительному взысканию задолженности с должника ФИО4

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 вышеуказанного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1)вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2)запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3)проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4)давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5)входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8)в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9)привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10)производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14)обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16)проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; 16.1)производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частью 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Как следует из сводки по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.), судебным приставом-исполнителем направлялись соответствующие запросы в банки, ГИБДД, ПФР, ФНС, Росреестр для выяснения имущественного положения должника ФИО4

Однако, ДД.ММ.ГГГГ. были получены сведения о трудоустройстве должника ФИО4 в ООО «СТК», им были получены доходы за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 12 631 рубль 58 копеек, а также за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 20 000 рублей 00 копеек. При этом судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на денежные средства должника не выносилось. Кроме того, из банков также были предоставлены сведения о счетах должника, постановления о наложении арестов на указанные счета не выносились.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Поскольку исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ., которое в последующем объединено с другими исполнительными производствами, передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается актом приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ., суд считает обоснованным предъявление административным истцом требований к начальнику Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> – старшему судебному приставу ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что доводы административного истца являются обоснованными, меры принудительного исполнения по взысканию задолженности с должника ФИО4 в полной мере Новороссийским ГОСП ГУФССП России по <адрес> не исполнены.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Согласно п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Учитывая изложенное, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают обоснованность заявленных требований в рамках указанного административного иска, в связи с чем, административное исковое заявление ООО «МКК Скорость Финанс» к административным ответчикам начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление административного истца ООО «МКК Скорость Финанс» к административным ответчикам начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в рамках сводного исполнительного производства №, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения требований о взыскании задолженности с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании судебного приказа №.

Обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения в рамках сводного исполнительного производства № в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и осуществить исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2024 г.