Решение № 2-978/2020 2-978/2020~М-653/2020 М-653/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 2-978/2020

Дело № 2-978/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2020 года город Нефте-юганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.Ю.

при секретаре Емельяновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 93 кв.м, находящийся по адресу: г.Нефтеюганск, (адрес), мотивировав требования тем, что жилой дом, находящийся по указанному адресу, расположен на земельном участке с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, ограничений прав и обременений земельного участка нет, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости от 13 января 2020 года.

Указанный жилой дом построен с применением собственных сил и средств в 2000 году и имеет следующие технические характеристики:

- здание двухэтажное, прямоугольное, общей площадью № кв. м., 4-х комнатное, имеющее фундамент железобетонный ленточный, стены из металлокаркаса с утеплителем, обшитый сайдингом с утеплителем,

- инженерные сети - теплоснабжение - электрокотёл, водоснабжение - скважина, электроснабжение - центральное, канализация - септик.

В данном доме истец проживает с 2000 года до настоящего времени, дом полностью пригоден для проживания, является жилым помещением, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, полностью соответствует техническим требованиям, строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, жилой дом не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, что подтверждается заключением эксперта ООО "ПК "Интеграл" от 23 января 2020 года.?

Истцом были предприняты меры для оформления права на указанный дом путем направления 21 февраля 2020 года в ДГиЗО администрации города Нефтеюганска уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС, однако ему был направлен отказ.

Уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства оставлено без удовлетворения, в связи с чем истцом были исчерпаны все имеющиеся возможности зарегистрировать свои права на индивидуальный жилой дом, в порядке, установленном законодательством, то есть предпринимались попытки легализовать самовольную постройку.

Таким образом, иного способа как обратиться в суд и в порядке ст.222 ГК РФ, просить признать за истцом право собственности на самовольную постройку, нет.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика просила принять решение на усмотрение суда с учетом представленных по делу доказательств.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска и третье лицо Управление Росреестра по ХМАО - Югре в судебное заседание своих представителей не направили. Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, приняв решение на усмотрение суда.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ», застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляет собственнику земельного участка право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что земельный участок расположенный по адресу: г. Нефтеюганск, (адрес), относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Как пояснил истец, он проживает в указанном жилом доме с 2000 года, который построен без получения необходимых согласований, его общая площадь составляет 93 кв.м.

Истцом не оспаривается тот факт, что у него отсутствует акт ввода спорного здания в эксплуатацию, процедура выдачи которого регламентируется положениями части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Следовательно, указанный объект соответствует признакам самовольной постройки.Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в пунктах 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указал на то, что фактическое использование земельного участка должно соответствовать его целевому назначению и разрешенному использованию, самовольная постройка должна соответствовать требованиям застройки и землепользования. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. По смыслу ст. 263, п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, которые установлены законом или договором с собственником.

Судом проверены обстоятельства соблюдения истцом указанных выше условий, а именно: использование земельного участка под жилой дом является основным разрешенным видом его использования, что подтверждается топографической съемкой земельного участка выкопировкой из «Карты градостроительного зонирования города Нефтеюганска ХМАО - Югры».

В подтверждение совершения истцом действий, направленных на легализацию спорного объекта, в материалы дела представлено уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС и уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также ответы Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Нефтеюганска на указанные уведомления, которыми Уведомления возвращены истцу.

Имеющимся в материалах дела заключением эксперта, подготовленным ООО «ПК «Интеграл» от 23.01.2020 года № установлено, что объект, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, г.Нефтеюганск, (адрес) является жилым домом, объектом недвижимости, в соответствии с требованиями МДС 13-21.2007, п. 9-32.

Здание объект, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, г.Нефтеюганск, (адрес), полностью соответствует требованиям техническим, строительных, градостроительных, противопожарных и иных норм, в частности

- «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» МДС 13-21.2007

- ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.

- СП 70.13330.2012 « Несущие и ограждающие конструкции»

- СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы»

- СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

- СП 50.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 23-02-2003. Тепловая защита зданий.

Жилой дом, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, г. Нефтеюганск, (адрес) находится в работоспособном состоянии и пригодно для проживания, угрозы жизни и здоровью граждан отсутствует.

В результате проведенного анализа предоставленной документации, было установлено, что строение, расположенное по адресу ХМАО-Югра, г.Нефтеюганск, (адрес), не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Учитывая названные обстоятельства, а также тот факт, что возведение жилого дома произведено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается соответствующим заключением, а также в отсутствие возражений ответчика на заявленные требования, суд полагает, что за ФИО1 может быть признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.Нефтеюганск, (адрес).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нефтеюганск, (адрес).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись