Решение № 2А-369/2019 2А-369/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-369/2019

Дело № 2а-369/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 февраля 2019 г.

город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Куклевой Ю.В.,

при секретаре Рябцеве М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявления указано, что ответчик зарегистрирован в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя, у него по состоянию на 01 августа 2018 г. имеется задолженность по исполнительному производству в размере 42 770 рублей 65 копеек. На основании статей 45, 69 НК РФ ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа № 13755 от 14 июня 2018 г. со сроком для добровольного исполнения до 04 июля 2018г. на сумму 655 рублей 41 копейка, требование № 11987 от 22 мая 2018 г., срок исполнения которого истек 09 июня 2018 г., на сумму 634 рубля 26 копеек, требование № 8442 от 12 апреля 2018 г., срок исполнения которого истек 04 мая 2018 г., на сумму 3 300 рублей 74 копеек, требование № 4832 от 15 февраля 2018 г., срок исполнения которого истек 12 марта 2018 г., на сумму 1 721 рубль 97 копеек, требование № 1659 от 15 января 2018 г., срок исполнения которого истек 15 февраля 2018 г., на сумму 1 618 рублей 20 копеек, требование № 939 от 19 января 2018 г., срок исполнения которого истек 08 февраля 2018 г., на сумму 27 990 рублей, требование № 13215 от 19 декабря 2017 г., срок исполнения которого истек 16 января 2018 г., на сумму 6 850 рублей 07 копеек. В установленный срок требования ответчиком не исполнены. Инспекция вынесла решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. Также инспекцией принято решение №76060003105 от 24 июля 2018 г. о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 42 770 рублей 65 копеек. Указанное постановление направлено в Отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля, где возбуждено исполнительное производство №35235/18/76003-ИП в отношении ФИО1 До настоящего времени ответчик уклоняется от исполнения обязательств.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что задолженность до настоящего времени не погашена, кроме того, в настоящее время у исполнительного производства изменен номер в связи с вынесением постановления от 24 января 2019 г. о возобновлении исполнительного производства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 названного Федерального закона от 15 августа 1996 г. право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

При этом, как следует из части 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом, и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в Инспекции федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность, с 22 июля 2004 г., у него по состоянию на 01 августа 2018 г. имеется задолженность по налогам, сборам, пени и штрафам в общей сумме 42 770 рублей 65 копеек.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что ответчику направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в установленные сроки требования не исполнены.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог на счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

На основании положений статей 31, 47 НК РФ, налоговым органом принято решение № 76060003105 от 24 июля 2018 г. о взыскании налогов (сборов), пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 42 770 рублей 65 копеек. В соответствии с решением Инспекцией вынесено постановление №76060003105 от 24 июля 2018 г., которое направлено в Отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля. На основании постановления №76060003105 от 24 июля 2018 г. судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №35235/18/76003-ИП от 01 августа 2018 г., в отношении ФИО1, которое было окончено 07 декабря 2018 г. по основаниям пункта 3 части 1 статьи 46, статей 6, 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 января 2019 г. исполнительное производство в отношении ФИО1 возобновлено, исполнительному производству присвоен новый номер №6090/19/76003-ИП.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона «Об исполнительном производстве» со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается.

Материалами дела подтверждается, что налогоплательщик в установленный срок для добровольного исполнения не исполнил требований исполнительного документа, сведений об уважительных причинах неисполнения не представил.

Административный ответчик ФИО1 доказательств обратного, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, суду не представил.

Из материалов дела следует, что требования исполнительного документа не исполняются ФИО1 продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, исходя из положений приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу статьи 144 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля удовлетворить.

Ограничить выезд ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, из Российской Федерации до исполнения им обязанности по уплате Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Ярославля задолженности по исполнительному производству №6090/19/76003-ИП, возобновленному 24 января 2019 г. Отделом судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля, по уплате задолженности в сумме 42 770 рублей 65 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Ярославля государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Ю.В. Куклева