Решение № 2-103/2026 2-103/2026(2-1660/2025;)~М-1312/2025 2-1660/2025 М-1312/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-103/2026

Дело№ ***

46RS0№ ***-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Скобелевой Е.А.,

с участием старшего помощника

Железногорского межрайонного прокурора Прониной Н.В.

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковое заявление Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании права на получение мер социальной, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», суд

УСТАНОВИЛ:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании права на получение мер социальной поддержки предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», мотивируя свои требования тем, что Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, **.**.** г.р., по вопросу отказа ответчиком в предоставлении ей мер социальной поддержки в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом, в ходе которой установлено, что ФИО1 05.02.1994года рождения, проживающая и зарегистрированная по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, л. 3/2, ***, обратилась **.**.** в филиал АУ КО «МФЦ» по г. Железногорску и *** (далее - МФЦ) с заявлением о предоставление государственной услуги «Оплата дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф». В этот же день АУ КО «МФЦ» по г. Железногорску и *** в электронном виде документы ФИО1 направило в Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области.

К заявлению ФИО1 предоставила справку с ООО «Расчетно - кассовый центр» г. Железногорска в том, что она зарегистрирована и постоянно проживала в г. Железногорске: с **.**.** по **.**.** ***, с **.**.** по **.**.** ***, **.**.** по **.**.** ***, с **.**.** по настоящее время ***.

ФИО1 предоставила справку от ИП ФИО2 о том, что она работает в должности продавца и ей необходимо произвести выплату за ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за период: с **.**.** по **.**.** в размере 9 313 рублей 01 копеек (девять тысяч триста тринадцать рублей 01 копейка) исходя из среднего заработка 1 330 рублей 43 копейки.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области от **.**.** ФИО1 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по причине не подтвержден факт постоянного проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом по состоянию на **.**.** и на **.**.**.

Вместе с тем, прокурор указывает, что данный вывод Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области противоречит Постановлению Конституционного суда Российской Федерации № ***-п от **.**.**, признавшим положения пунктов 1,2 и 4 части второй ст. 19 Закона Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч. 2), 42 и 55 (ч. 2), в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, - препятствуют предоставлению ежемесячных денежных компенсаций и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом до **.**.**, затем покинули ее в период до **.**.** и в последствии (после **.**.**) вернулись туда на постоянное место жительство, поэтому не может являться основанием для отказа в исковом заявлении.

Кроме того, как следует из объяснения ФИО1 (девичья фамилия Р., свидетельство о браке № ***-ЖТ № *** от **.**.**) она родилась **.**.** в г. Железногорске Курской области. Родители: отец Р.С., **.**.** года рождения, место рождения д. *** Курской области. Мать Р.М., **.**.** года рождения, место рождения г. Железногорск Курская область.

Как пояснила ФИО1 с момента своего рождения, т.е. с **.**.** по настоящее время она никогда из г. Железногорска не выезжала, а проживала со своими родителями по адресу Курская область, г. Железногорск, *** **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** по адресу ***, что подтверждается справкой о месте регистрации ее матери - Р.М..

С **.**.** по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в г. Железногорске по ***.

Из объяснения ФИО1 следует, что когда ей исполнилось 3 года, т.е. в 1997 года она пошла в детский сад № *** г. Железногорска, а с 5 - ти лет в детский сад № *** в г. Железногорске.

С 2001 года ФИО1 ходила школу Гимназия № *** г. Железногорска и училась до 9 класса, 10-11 класс она заканчивала в средней школе № *** г.Железногорска. Школу ФИО1 закончила в 2011 году.

Таким образом, в г. Железногорске Курской области ФИО1 зарегистрирована: с **.**.** по **.**.** по адресу г. Железногорск, ***, л. 3/2, ***. с **.**.** по **.**.** по адресу г. Железногорск, ***, л. 3/2, ***. с **.**.** по **.**.** по адресу г. Железногорск ***. с **.**.** по настоящее время по адресу г. Железногорск ***.

Также факт ее проживания на территории г. Железногорска подтверждается медицинской картой, в которой указано, что ей делали прививки, и она обследовалась у специалистов медицинского учреждения.

Кроме того, как пояснила ФИО1 она официально начала работать в г. Железногорске с 2013 года в ООО «Фалестина Капитал» в должности продавца.

В настоящее время она работает на протяжении 10 лет в должности продавца у ИП ФИО2 в магазине, который расположен в г. Железногорске по *** пом. 3.

Как пояснила ФИО1 ей ранее на протяжении 8 лет меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 дней оказывало Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, однако в 2025 году ей в выплате отказали.

В связи с чем, ФИО1 обратилась в Железногорскую межрайонную -прокуратуру с заявлением обязать ответчика признать за ней право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарный дней в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации № ***- от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и вынести решение о назначении ей меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска единовременно, за определенный период, произвести плату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2025 год.

Истец ФИО1 и помощнико прокурора Пронина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, поясняя, что ей было отказано необоснованно, поскольку с рождения она проживает в г. Железногорске, и за пределами г. Железногорска место постоянного жительства он не меняла.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате рассмотрения дела в судебное заседание не явился в суд представил отзыв в котором возражал в удовлетворении исковых требований. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо ИП ФИО2 будучи надлежащим образом извещенной о дате рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. в суд представила письменное объяснение в котором указал, что ФИО1 работает у нее с **.**.**, на протяжении всего периода работы ей ежегодно предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск как гражданам, работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью семь календарных дней при условии проживания (работы) в загрязненной зоне. На протяжении всего этого периода указанная льгота ФИО1 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования предоставлялась. **.**.** мной, на законном основании, была выдана Справка подтверждающая сведения о страховом стаже застрахованного лица (Форма СЗВ-Стаж) за период 2024 календарный год, но Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области ФИО1 в получении данной льготы было отказано. Считает данное решение незаконным, а заявленные исковые требования Железногорского межрайонного прокурора Курской области, в интересах ФИО1, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.19 Закона Российской Федерации № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируется ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей, при условии постоянного проживания до **.**.**; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью, в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей, при условии постоянного проживания (работы) до **.**.**; выплата в повышенном на 20% размере стипендии аспирантам, учащимся государственных образовательных учреждений, начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории зоны; выплата дополнительного пособия, зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 50 рублей при условии постоянного проживания до **.**.**; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда, при условии постоянного проживания (работы) до **.**.**.

Распоряжением Правительства РФ от **.**.** № ***-р «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Железногорск Курской области отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** № ***-П из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона). *** и *** входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***.

В судебном заседании установлено, ФИО1 с момента своего рождения, т.е. с **.**.** по настоящее время она никогда из г. Железногорска не выезжала, а проживала со своими родителями по адресу Курская область, г. Железногорск, *** **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** по адресу ***, что подтверждается справкой о месте регистрации ее матери - Р.М..

С **.**.** по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в г. Железногорске по ***.

Из объяснения ФИО1 следует, что когда ей исполнилось 3 года, т.е. в 1997 года она пошла в детский сад № *** г. Железногорска, а с 5 - ти лет в детский сад № *** в г. Железногорске.

С 2001 года ФИО1 ходила школу Гимназия № *** г. Железногорска и училась до 9 класса, 10-11 класс она заканчивала в средней школе № *** г.Железногорска. Школу ФИО1 закончила в 2011 году.

Таким образом, в г. Железногорске Курской области ФИО1 зарегистрирована: с **.**.** по **.**.** по адресу г. Железногорск, ***, л. 3/2, ***; с **.**.** по **.**.** по адресу г. Железногорск, ***, л. 3/2, ***; с **.**.** по **.**.** по адресу г. Железногорск ***; с **.**.** по настоящее время по адресу г. Железногорск ***.

Также факт ее проживания на территории г. Железногорска подтверждается медицинской картой, в которой указано, что ей делали прививки, и она обследовалась у специалистов медицинского учреждения.

Кроме того, как пояснила ФИО1 она официально начала работать в г. Железногорске с 2013 года в ООО «Фалестина Капитал» в должности продавца.

В настоящее время она работает на протяжении 10 лет в должности продавца у ИП ФИО2 в магазине, который расположен в г. Железногорске по *** пом. 3.

Как пояснила ФИО1 ей ранее на протяжении 8 лет меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 дней оказывало Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, однако в 2025 году ей в выплате отказали.

Кроме того, данные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель Р.М. показавшая, что ФИО1. с рождения постоянно проживает со своей семьей в городе Железногорск. Никогда не выезжала на длительный период.

Допрошенный в судебном заседании свидетель, не заинтересован в исходе рассмотрения дела, поэтому суд, приходит к выводу, что его объяснения объективны, оснований сомневаться в их показаниях у суда не имеется, в связи с чем, показания свидетеля, в совокупности с другими имеющимися доказательствами, могут быть приняты при вынесении решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 в спорный период на территории *** подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

По смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал в данной зоне в любой период до **.**.** Иное трактование данной нормы не соответствует закрепленному в ст. 42 Конституции РФ праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со ст. 55 (части 2 и 3) Конституции РФ, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только за гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент **.**.** или **.**.** необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, тогда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.

Таким образом, учитывая, что законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до **.**.**, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании права на получение мер социальной, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1, **.**.** года рождения, право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска согласно п. 4 ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации № *** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области произвести оплату ФИО1 дополнительно оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2025 год.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца, с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.02.2026г.

Председательствующий: