Решение № 12-172/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 12-172/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 апреля 2017 года г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,рассмотрев жалобу Администрации г.о. Сызрань на постановление заместителя начальника ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района по делу об административном правонарушении от <дата> № *** по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района ФИО1 от <дата> № *** юридическое лицо – Администрация г.о. Сызрань, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указанному юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение в период с <дата> по <дата> требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом по гражданскому делу № ***, об обязании Администрации г.о. Сызрань предоставить ФИО2, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Администрация г.о. Сызрань обратилась в Сызранский городской суд с жалобой на указанное выше постановление, просит его отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя тем, что со стороны Администрации г.о. Сызрань были приняты все возможные мероприятия для исполнения исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Обязательства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда относятся к государственным полномочиям, в соответствии с ФЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» от 28 декабря 2012 года № 135-ГД, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Финансирование из средств местных бюджетов расходных обязательств, возникающих в результате принятия решений органами государственной власти, не допускается. Администрация г.о. Сызрань ежеквартально предоставляет в уполномоченный орган Правительства Самарской области списки детей-сирот, ежемесячно предоставляет данные о количестве лиц, подлежащих обеспечению жильем, а также предоставляет сведения о вступивших в силу судебных решениях. Денежные средства, выделенные в 2014-2016 годах, освоены полностью. Все квартиры переданы детям-сиротам, лицам из их числа в соответствии с решениями суда. В 2014 году жилыми помещениям специализированного жилищного фонда обеспечены 17 человек, в 2015 году – 35 человек, в 2016 году – 39 человек. Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» денежные средства на выполнение государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа на г.о. Сызрань предусмотрены в размере, позволяющем обеспечить 39 человек. Количество вступивших в законную силу решений суда по делам данной категории превышает 180. Администрацией г.о.Сызрань постоянно направлялись письма в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, председателю Правительства Самарской области, Губернатору Самарской области о предоставлении из областного бюджета денежных средств, необходимых для исполнения решений суда. Вины Администрации г.о.Сызрань в том, что она не уложилась в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не имеется, поскольку исполнить решение суда каким-либо другим образом невозможно. Данный факт установлен и подтверждается практикой Сызранского городского суда по делам об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При рассмотрении дела об административном правонарушении указанные выше обстоятельства, судебным приставом-исполнителем учтены не были.

В судебном заседании представитель Администрации г.о. Сызрань ФИО3 жалобу поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше, и дополнила, что Администрацией г.о. Сызрань были приняты все зависящие от нее меры, требование о выделении жилого помещения не выполнено ввиду отсутствия денежных средств, а именно субвенций. При таких обстоятельствах юридическое лицо лишено возможности исполнить решение суда, с чем согласился суд по делам об освобождении от взыскания исполнительского сбора, что исключает вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Представитель ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области ФИО4 в письменном ходатайстве просит суд рассмотреть дело без ее участия, представила письменный отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения жалобы, постановление заместителя начальника ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района ФИО1 от <дата> № *** о назначении Администрации г.о. Сызрань административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей полагает законным и обоснованным, указывает, что в адрес должника – Администрации г. о. Сызрань, неоднократно направлялись требования (предупреждения) об исполнении решения суда. Однако, юридическим лицом не были предприняты все меры для исполнения решения суда. Администрация г.о. Сызрань, будучи должником по решению суда, ограничилась лишь направлением сведений о нуждаемости жилой площадью вышеуказанной категории лиц. С требованиями, обязывающими через суд о выделение денежных средств, Администрация г.о. Сызрань не обращалась. При рассмотрении протокола должностным лицом были учтены все обстоятельства и по результатам рассмотрения назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Чрезвычайных обстоятельств неисполнения решения суда также не имеется. Освобождение судом должника от уплаты исполнительского сбора не исключает вину Администрации г.о. Сызрань в совершении административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, заслушав представителя Администрации г.о. Сызрань, суд полагает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации г.о. Сызрань – оставлению без удовлетворения, поскольку в отношении названного выше юридического лица уполномоченным должностным лицом ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области принято законное постановление с соблюдением требований КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что Администрация г.о. Сызрань, являясь должником по исполнительному производству, в период с <дата> по <дата> не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе, выданном Сызранским городским судом по гражданскому делу № ***, об обязании Администрации г.о. Сызрань предоставить ФИО2, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные выше доводы о невиновности суд не может принять во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не является основанием для неисполнения обязанности, установленной судебным постановлением, и для освобождения от административной ответственности. Юридическим лицом не представлено убедительных доказательств того, что в разумный срок им были приняты все зависящие от него реальные, действенные и исчерпывающие меры по добровольному исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, после наложения штрафа и во вновь установленный срок для исполнения требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе.

Ссылку представителя Администрации г.о. Сызрань на определение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд также не может принять во внимание, поскольку данное обстоятельство не исключает вину Администрации г.о. Сызрань в совершении административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности по основаниям, изложенным выше.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления заместителем начальника ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам, на основании которых вынесено обоснованное постановление и назначено наказание в минимальном размере. Нарушений процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и признания незаконным обжалуемого постановления по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района Самарской области от <дата> № *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации г.о. Сызрань, оставить без изменения, а жалобу Администрации г.о. Сызрань – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья Непопалов Г.Г.