Решение № 12-132/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-132/2020

№ 12-132/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2020 г. г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Игуменова О.В.,

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Шабалиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

протест Шарьинского межрайонного прокурора на постановление начальника МО МВД России «Шарьинский» от 29 августа 2019г. № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в отношении Ц.Н.С..

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела МО МВД России «Шарьинский» № от 29 августа 2019г. Ц.Н.С., ДАТА рождения, паспорт гражданина № привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за то, что 28.08.2019г. в 20 час.40 минут по адресу: АДРЕС находясь в общественном месте распивал алкогольную продукцию, а именно пиво «Кулер» с содержанием этилового спирта 4,8 % в месте запрещенном п.7 ст.16 Федерального закона от 2.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»,

Постановлением начальника отдела МО МВД России «Шарьинский» № от 29 августа 2019г. Ц.Н.С. назначено наказание в виде штрафа в размере 515 рублей.

Шарьинский межрайонный прокурор, считая постановление начальника отдела МО МВД России «Шарьинский» № от 29 августа 2019г. незаконным, обратился в Шарьинский районный суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить.

Вместе с протестом Шарьинским межрайонным прокурором заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу протеста на постановление начальника отдела МО МВД России «Шарьинский» № от 29 августа 2019г.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Шабалина Т.А.ходатайство о восстановлении попущенного срока на подачу протеста на постановление начальника отдела МО МВД России «Шарьинский» № от 29 августа 2019г.поддержала.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений п.3 ч.1 ст. 25.11. КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 КоАП ПФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

При этом в силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 названного Кодекса установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает ходатайство Шарьинского межрайонного прокурора о восстановлении пропущенного срока для подачи протеста на постановление начальника отдела МО МВД России «Шарьинский» № от 29 августа 2019г. подлежащим удовлетворению.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 29.08.2019г. № Ц.Н.С. 28.08.2019г. в 20 часов 40 минут распивал спиртные напитки, а именно пиво «Кулер» у дома 11А по ул. 50 лет Советской власти, г. Шарья Костромской области.

В протесте Шарьинский межрайонный прокурор просит отменить указанное постановление, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Шабалина Т.А. заявленный протест поддержала. Суду пояснила, что согласно приговора Шарьинского районного суда от 02.марта 2020г. В.А.С. являвшийся полицейским взвода ППС службы полиции подразделения полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Шарьинский» был осужден за совершение преступления предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ -превышение должностных полномочий, в том числе и за фальсификацию протокола об административном правонарушении от 28.08.2019г. в отношении Ц.Н.С. якобы находившегося 28.08.2019г. в 20.40 час. в общественном месте и распивавшего спиртные напитки. При этом согласно акта о смерти Ц.Н.С. скончался 30.06.2019г. На основании указанного сфальсифицированного административного материала Ц.Н.С. был незаконно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 515 руб. Считает, что постановление начальника отдела МО МВД России «Шарьинский» И.С.Ю. № от 29.08.019г. о привлечении Ц.Н.С. к административной ответственности по ч1 ст.20.20.КоАП РФ подлежит отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заслушав мнение представителя Шарьинской межрайонной прокуратуры, изучив материалы и оценив обстоятельства дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от 29.08.2019 года Ц.Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2020 КоАП РФ, за то, что 28.08.2019г. в 20 час.40 мин. по адресу: <...> Советской власти, у д.11А находясь в общественном месте употреблял алкогольную продукцию, а именно пиво «Кулер» с содержанием этилового спирта 4,8%. За что Ц.Н.С. было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 515 руб.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Ц.Н.С. начальником отдела МО МВД России «Шарьинский» не было соблюдено.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Решение о признании лица виновным в совершении административного правонарушения может быть принято только на основании совокупности исследованных доказательств.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлено, что согласно записи акта о смерти № от 23.07.2019г. Ц.Н.С. ДАТА г.рождения, уроженец АДРЕС умер 30 июня 2019г. (л.д.17)..А следовательно он никак не мог распивать спиртные напитки 28 августа 2019г. в общественном месте.

Фальсификация административного материала в отношении Ц.Н.С. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ подтверждается и вступившим в законную силу приговором Шарьинского районного суда от 02.марта 2020 г. в отношении В.А.С.(л.д.8-10)

При таких обстоятельствах в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ опротестованное Шарьинским межрайонным прокурором постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствие события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.18 КоАП РФ, судья

решил:

Протест Шарьинского межрайонного прокурора на постановление начальника МО МВД России «Шарьинский» № от 29 август 2019г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.20 КоАП РФ в отношении Ц.Н.С. удовлетворить.

Постановление начальника МО МВД России «Шарьинский» № от 29 августа 2019г. о привлечении Ц.Н.С. к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и наложении административного штрафа в сумме 515 рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ц.Н.С. прекратить по ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Шарьинского районного суда: Игуменова О.В.