Решение № 12-33/2025 12-695/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 12-33/2025

Дело № 12-33/2025 (№ 12-695/2024)

УИД: 60RS0001-01-2024-009690-62


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 января 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при участии председателя Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» ФИО1, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сантехник-Плюс» (далее по тексту – ООО «Сантехник-Плюс») на постановление № БЛ24000352 Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» от 19.04.2024 года, которым ООО «Сантехник-Плюс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 2.5 ч. 1 Закона Псковской области от 04.05.2003 года № 268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» № БЛ24000352 от 19.04.2024 года ООО «Сантехник-Плюс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 2.5 ч. 1 Закона Псковской области от 04.05.2003 года № 268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» (далее по тексту - Закон Псковской области от 04.05.2003 года № 268-ОЗ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно описательно-мотивировочной части приведенного постановления, водителем транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№», собственником которого является ООО «Сантехник-Плюс», 14.03.2024 года в 09 часов 56 минут 32 секунды осуществлена стоянка указанного автомобиля на озелененной территории по адресу: <адрес>, что является нарушением п.п. к п. 12 ч. 8 раздела III «Правил благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова» от 29.04.2011 года № 1692, принятых Решением Псковской городской Думы, то есть ООО «Сантехник-Плюс», по мнению Административной комиссии муниципального образования «город Псков», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 года № 268-ОЗ. Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор М3, имеющим идентификационный номер 01-АА082 и свидетельство о поверке С-СП/26-01-2024/311597194, действительное до 25.01.2026 года, имеющим функцию фото-видеозаписи.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Сантехник-Плюс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы приведено, что принадлежащее ООО «Сантехник-Плюс» транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№», 14.03.2024 года было припарковано не на озелененной территории, а на территории, которая используется для стоянки транспортных средств на основании общего собрания собственников <адрес> определена, как место парковки, и имеет гравийное покрытие.

Законный представитель ООО «Сантехник-Плюс» ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть жалобу, доводы которой она поддерживает в полном объеме, в отсутствии законного представителя ООО «Сантехник-Плюс».

Председатель Административной комиссии муниципального образования «Город Псков», вынесшей обжалуемое постановление, ФИО1, полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным на основании представленных отделом контроля правил благоустройства Контрольного Управления Администрации города Пскова материалов. Правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор М3, имеющим свидетельство о поверке, действительное до 25.01.2026 года. Постановление вынесено по форме, рекомендованной разработчиком указанного технического средства.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение председателя Административной комиссии муниципального образования «Город Псков», исследовав материалы дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого было вынесено обжалуемое заявителем постановление, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Закон Псковской области от 04.05.2003 года № 268-ОЗ принят в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает административную ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения, в том числе административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных Уставом Псковской области, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области, а также уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также определяет органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 2.5 Закона Псковской области №268-ОЗ наступает за нарушение правил благоустройства и санитарного содержания территорий городов и других населенных пунктов, за исключением административных правонарушений, установленных частями 3-6 настоящей статьи, статьей 2.6 настоящего Закона.

Правилами благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова, утвержденными решением Псковской городской Думы от 29.04.2011 года № 1692, на дворовой территории многоквартирного дома запрещается ставить или парковать транспортные средства на детских площадках, газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями (озелененных территориях) вне зависимости от времени года (п.п. к п. 12 ч. 8 разд. III Правил).

Согласно разделу IX вышеназванных Правил зеленые насаждения города Пскова - это древесные, кустарниковые и травянистые растения естественного или искусственного происхождения, в том числе декоративные газоны и другие объекты озеленения в границах территории города Пскова (далее также - территория города). Территория города, где произрастают зеленые насаждения, относится к озелененной территории.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 названного Кодекса.

Из описательно-мотивировочной части оспариваемого заявителем постановления следует, что водителем транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№», собственником которого является ООО «Сантехник-Плюс», 14.03.2024 года в 09 часов 56 минут 32 секунды осуществлена стоянка указанного автомобиля на озелененной территории по адресу: <адрес>, что является нарушением п.п. к п. 12 ч. 8 раздела III «Правил благоустройства, санитарного содержания и озеленения города Пскова» от 29.04.2011 года № 1692, принятых Решением Псковской городской Думы.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор-М3», имеющим идентификационный номер 01-АА082 и свидетельство о поверке С-СП/26-01-2024/311597194, действительное до 25.01.2026 года, имеющим функцию фото-видеозаписи.

Оценив представленные доказательства, в частности материалы, полученные с применением специального технического средства, имеющего функции фото-видеозаписи, Административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ООО «Сантехник-Плюс», как собственника транспортного средства, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 2.5 Закона Псковской области от 04.05.2003 года № 268-ОЗ.

Постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» № БЛ24000352 от 19.04.2024 года, вынесенным в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, собственнику транспортного средства – ООО «Сантехник-Плюс», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 25000 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 14.03.2024 года в 09 часов 56 минут 32 секунды работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством зафиксировано, что водителем транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№», собственником которого является ООО «Сантехник-Плюс», осуществлена стоянка указанного автомобиля между <адрес>.

Согласно исследованным в суде схемы, утвержденной общим собранием собственников <адрес> от 28.10.2021 года, и фотографиям, место стоянки транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№», 14.03.2024 года в 09 часов 56 минут 32 секунды, которое зафиксировано на фотоматериале, представляет собой расположенный у <адрес> участок местности с гравийным покрытием, не занятый зелеными насаждениями, не имеющий элементов сопряжения покрытий с внутридворовым проездом.

Таким образом, сделать безусловный вывод о том, что место стоянки автомобиля отвечает признакам озелененной территории, невозможно. Материалы дела не содержат убедительных и исчерпывающих доказательств того, что ООО «Сантехник-Плюс» осуществило стоянку транспортного средства на озелененной территории.

Совокупность перечисленных обстоятельств и наличие неустранимых сомнений не позволяет сделать однозначный вывод о доказанности вины ООО «Сантехник-Плюс».

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № БЛ24000352 Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» от 19.04.2024 года, которым ООО «Сантехник-Плюс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 2.5 ч. 1 Закона Псковской области от 04.05.2003 года № 268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» (далее по тексту - Закон Псковской области от 04.05.2003 года № 268-ОЗ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сантехник-Плюс» подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Сантехник-Плюс» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» № БЛ24000352 от 19.04.2024 года, которым ООО «Сантехник-Плюс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 2.5 ч. 1 Закона Псковской области от 04.05.2003 года № 268-ОЗ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей - отменить; производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Бондаренко