Решение № 2-2176/2019 2-2176/2019~М-303/2019 М-303/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-2176/2019

Дело № 2-2176/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 26 апреля 2019 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Кайль Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска (далее – УПФР) о возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж работы в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) периодов работы в должности медицинской сестры реанимационного отделении МУЗ ГКБ скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ., медсестры приемного отделения хирургического корпуса ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры приемного отделения хирургического корпуса (кабинет по приему больных с гнойными заболеваниями) ДД.ММ.ГГГГ., периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представил все необходимые документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев) следующие периоды работы: в должности медицинской сестры реанимационного отделении МУЗ ГКБ скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ., медсестры приемного отделения хирургического корпуса ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры приемного отделения хирургического корпуса (кабинет по приему больных с гнойными заболеваниями) с ДД.ММ.ГГГГ., медицинской сестры перевязочной в кабинете по приему больных с гнойными заболеваниями приемного отделения хирургического корпуса с ДД.ММ.ГГГГ., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГРешение УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска считает незаконным, т.к. исключенные периоды подлежат включению в льготный стаж в соответствии с действующим законодательством. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела более 30 лет специального стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанные периоды в льготный стаж, а также обязать УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, полагая, что законных оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ. работала в МУЗ ГКБ Скорой медицинской помощи в должности медсестры реанимационного отделения, с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медсестры приемного отделения хирургического корпуса ГКБ №, с ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медицинской сестры приемного отделения хирургического корпуса (кабинета по приему больных с гнойными заболеваниями), ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медицинской сестры перевязочной в кабинете по приему больных с гнойными заболеваниями приемного отделения хирургического корпуса. В период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в дополнительных оплачиваемых отпусках за безвозмездную сдачу крови. В период с ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Решением центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. указанные периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках за безвозмездную сдачу крови и на курсах повышения квалификации зачтены истице в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Разрешая требования истицы, суд исходит из следующего.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях или Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Разрешая требования истицы о зачете в специальный стаж работы в льготном исчислении периода работы должности медицинской сестры реанимационного отделении МУЗ ГКБ скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в указанный период работы действовал Список от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которого право до досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев предоставлялось врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматолагам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Проанализировав представленные в судебное заседание штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ. медицинского персонала ГКБ скорой медицинской помощи, суд приходит к выводу, что в ГКБ скорой медицинской помощи, имелось одно отделение – реанимационное, в котором предусмотрен врач-анестезиолог-реаниматолог, а также медсестра палатная.

Отделение анестезиологии и реанимации в указанные периоды в штатном расписании отсутствует.

Из положения об отделении реанимации, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. следует, что оно предназначено для круглосуточного осуществления комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии больным с расстройствами функций жизненно-важных органов до стабилизации их деятельности.

Из должностной инструкции медицинской сестры палатной реанимационного отделения от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в обязанности истицы входило проведение комплекса первичных реанимационных мероприятий, выполнения назначения врача-реаниматолога.

Следовательно, наименование отделения, не соответствующее Списку, не может лишать права истца на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, право на досрочное пенсионное обеспечение законодатель связывает не с наименованием учреждения, а с характером выполняемой работы.

Оценивая изложенное в совокупности, суд установил, что период работы истицы в должности медицинской сестры реанимационного отделении МУЗ ГКБ скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ. осуществлялся в отделении хирургического профиля, следовательно подлежит зачету в льготном исчислении - как один год работы за один год и шесть месяцев с учетом зачтенного ответчиком периода в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении (один год за год и 6 месяцев) периода работы в должности медсестры приемного отделения хирургического корпуса ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры приемного отделения хирургического корпуса (кабинет по приему больных с гнойными заболеваниями) с ДД.ММ.ГГГГ., медицинской сестры перевязочной в кабинете по приему больных с гнойными заболеваниями приемного отделения хирургического корпуса с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из следующего.

В указанные периоды работы истицы действовали Список от ДД.ММ.ГГГГ N № (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и Список от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Данными Списками определен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В указанном перечне отделений хирургического профиля такое отделение как «приемное», а также «кабинет по приему больных с гнойными заболеваниями» отсутствует.

В данном перечне поименовано «отделение гнойной хирургии».

Из штатных расписаний ГКБ № ДД.ММ.ГГГГгДД.ММ.ГГГГ. следует, что имелись два самостоятельных отделения «хирургическая служба» и «приемное отделение хирургического корпуса», в которых предусмотрена должность медицинской сестры и медицинской сестры перевязочной. Из штатных расписаний также следует, что в стационаре имелись самостоятельные отделения хирургического профиля «экстренное хирургическое отделение», «детское экстренное хирургическое отделение», «хирургическое урологическое отделение».

Кабинет по приему больных с гнойными заболеваниями структурно не выделен.

Из организации работы приемного отделения хирургического профиля ДД.ММ.ГГГГ. следует, что дежурные медицинские сестры приемного отделения организуют прием больного и оформляют всю иедицинскую документацию. Осуществляют прием и регистрацию поступающих больных, оформление титульного листа истории болезни и статистической карты выбывшего из стационара.

Основными задачами отделения являются оказание медицинской помощи в минимально короткие сроки госпитализируемым больным и больным, не нуждающимся в стационарном лечении, проведение необходимых диагностических исследований всем больным, наблюдение за больными, находящимся в приемном отделении до выяснения диагноза, проведение санитарной обработки больных, направляемых в отделения стационара, учет госпитализированных пациентов, а также пациентов, получивших в приемном отделении амбулаторную помощь или пациентов, которым было отказано в госпитализации.

Из должностной инструкции медицинской сестры кабинета по приему пациентов с гнойными заболеваниями от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в обязанности входит подготовка перевязочного кабинета и пациента к проведению перевязок, регулирует потоки пациентов с чистой и инфицированной раневой поверхностью, выполняет назначенные врачом манипуляции, помогает при проведении манипуляций, сопровождает тяжелобольных в палату, осуществляет забор и транспортировку в лаборатории материала на гистологическое бактериологическое исследование, ведет необходимую документацию.

Из представленных истицей журналов отказа в госпитализации, журнала перевязок, учета приема больных и отказов в госпитализации сведений об участии ФИО1 в операциях не имеется.

Кроме того, из выписки из индивидуального лицевого счета истицы следует, что работодатель за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. не подтверждает код льготы «работа в отделении хирургического профиля».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период работы истицы в должности медсестры приемного отделения хирургического корпуса ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ., медицинской сестры приемного отделения хирургического корпуса (кабинет по приему больных с гнойными заболеваниями) с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не представлены доказательства осуществления медицинской деятельности в отделении хирургического профиля, следовательно указанные периоды не подлежат зачету в льготном исчислении.

Поскольку нахождение в дополнительных оплачиваемых отпусках за безвозмездную сдачу крови и обучение на курсах повышения квалификации предоставлялись истице в спорные периоды работы, в зачете которых в льготном исчислении судом отказано, следовательно требования ФИО1 о зачете в льготном исчислении периодов нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках за безвозмездную сдачу крови с ДД.ММ.ГГГГ подлежат отказу.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Поскольку на момент обращения в УПФР с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж истца с учетом зачтенных судом периодов, составляет менее 30 лет, то требования ФИО1 в части обязания назначить пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры реанимационного отделения МУЗ Городской клинической больницы скорой медицинской помощи в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев с учетом зачтенного периода в календарном исчислении.

В удовлетворении остальных требований отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н.Главатских

74RS0002-01-2019-000350-51

2-2176/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Н.В.Кайль