Постановление № 5-202/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-202/2020

(номер обезличен)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2020 г. город Орёл

Судья Заводского районного суда г.Орла Кальная Е.Г., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «(информация скрыта)», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: (адрес обезличен)

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) общество с ограниченной ответственностью «(информация скрыта)» ((информация скрыта) осуществляло работы по капитальному ремонту на объекте культурного наследия муниципального значения «(информация скрыта)»», середина ХХ в., расположенном по адресу: (адрес обезличен), находящегося под охраной государства без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «(информация скрыта)» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности директор ООО «(информация скрыта)» ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ признал, просил назначить наказание в виде административного штрафа сумме минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 7.14 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель начальника отдела контроля и надзора за состоянием и использованием объектов культурного наследия Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте судебного заседания была надлежащим образом извещена.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, в виде штрафа для юридических лиц от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В силу ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ), при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве не может проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с п.1 ст.45 ФЗ №73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что (дата обезличена) Общество с ограниченной ответственностью «(информация скрыта)» (далее ООО «Феникс») осуществляло работы по капитальному ремонту на объекте культурного наследия муниципального значения (информация скрыта) середина ХХ в., расположенном по адресу: г.Орёл, (адрес обезличен), находящегося под охраной государства без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр. Работы проводятся по фасадам здания, перепланировка помещений, отделочные работы внутренних помещений, укрепление фундаментов, устройство пристройки к боковому фасаду объекта.

Факт совершения ООО «(информация скрыта)» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина ООО «(информация скрыта)» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом вышеуказанных доказательств:

- заданием начальника Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области от 14.08.2020 г. на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;

- актом осмотра объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации от 21 августа 2020 года с материалами фотофиксации,

- охранным обязательством на объект культурного наследия муниципального значения «Кинотеатр «Октябрь», расположенного по адресу: (адрес обезличен) актом технического состояния объекта культурного наследия

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен), составленным в отношении ООО «(информация скрыта)» по ст. 7.14 КоАП РФ от (дата обезличена).

- ответом Управления культуры администрации (адрес обезличен), из которого следует, что ООО «(информация скрыта) с заявлением на выдачу задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) управление культуры администрации (адрес обезличен) не обращалось. Согласовано проведение работ по покраске фасада здания.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствовавших ООО «(информация скрыта)», выполнить возложенную на него законом обязанность в ходе производства по делу не установлено, что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении данного административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о доказанности виновности ООО «(информация скрыта) », в совершении указанного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

С учетом характера совершенного ООО «(информация скрыта)» административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, судья считает необходимым назначить ООО «(информация скрыта)», административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.14 КоАП РФ в размере 100000 рублей, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «(информация скрыта)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению по следующим реквизитам: (номер обезличен)

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.Г. Кальная