Решение № 2-986/2018 2-986/2018 ~ М-926/2018 М-926/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-986/2018

№2-986/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 24 мая 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Сайдашевой М.Б.,

при секретаре Сайфутдиновой Н.Г.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в ПФ РФ, с включением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что решением ГУ УПФ РФ в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не выработан специальный стаж, дающий право на досрочное оформление страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности мастера, так как, по мнению ответчика, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №, утвержденному постановлением Совета Министров ССР № 1173 от ДД.ММ.ГГГГ пользуются мастера строительных организаций при подтверждении занятости на новом строительстве жилых и промышленных зданий и сооружений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба, так как в соответствии со Списком № производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинет Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная должность отсутствует, правом на досрочное назначение пенсии пользуются производители работ. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ работа должна протекать в течение полного рабочего дня. Однако, согласно имеющейся архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец работал полный рабочий день в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставить справку, уточняющую особый характер работы не представляется возможным, так как <данные изъяты> ликвидирована. Кроме того, трудовая деятельность в должности мастера и прораба имела место именно при новом строительстве реконструкции жилых домов и социальной инфраструктуры, а также при производственно-промышленном строительстве по всему <адрес>, где строительно-монтажные работ составляли основной объем работы данной организации. Считает, что период работы до ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида выполняемых работ, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж только при условии выполнения строительных и монтажных работ. Должность прораба является сокращенным от производителя работ, что нашло отражение в толковом словаре.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен в установленном порядке, представил письменный отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка N 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В силу п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указано, что не могут быть включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности мастера, так как правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 пользуются мастера строительных организаций при подтверждении занятости на новом строительстве жилых и промышленных зданий и сооружений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораб, так как в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, указанная должность отсутствует, правом на досрочное назначение пенсии пользуются производители работ. Кроме того, в период с 01.01.1992 работа должна протекать в течение полного рабочего дня. Согласно разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 №5 од полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. Характер выполняемой работы должен быть подтвержден документами, выдаваемыми организациями, на которых протекала данная работа.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Закона, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

Из трудовой книжки ФИО1, копий приказа по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., приказа по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в <данные изъяты> мастером на <данные изъяты> строительный участок (№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом (№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен мастером на <адрес> строй.участок (№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом на <данные изъяты> участок (№ от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> объединения <данные изъяты> (пр.234 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> преобразована в Акционерное общество закрытого типа <данные изъяты> (№-к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.29 п.5 КЗоТ РФ в порядке перевода в <данные изъяты> (№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят переводом в качестве прораба (№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим прорабом в строительный участок (№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен зам.начальника по строительству (№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание) (пр.20 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке о трудовом стаже № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 полный рабочий день работал в <данные изъяты>, в профессии (должности) – мастер, прораб: с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № – принять мастером на <данные изъяты> строительный участок; с /дата не указана/ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) – перевести на должность прораба; в приказах «О предоставлении очередного отпуска» (приказы от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №) – значится прорабом; с /дата не указана/ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) – переведен мастером; в приказе «О предоставлении очередного отпуска» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) – значится мастером; с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) – переведен прорабом на <данные изъяты> участок; в приказах «О предоставлении очередного отпуска» (приказы от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № – значится прорабом; с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к) – ФИО1, прораба, уволить в порядке перевода в <данные изъяты>. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> объединения <данные изъяты>; на основании постановления администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ. № 230 <данные изъяты> МПМК преобразована в АОЗТ «<данные изъяты>»; на основании приказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № АОЗТ <данные изъяты> переименовано в ЗАО <данные изъяты>.

Из архивной справки о трудовом стаже № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 полный рабочий день работал в <данные изъяты>, в профессии (должности) – прораб: с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) – принят переводом прорабом; с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) – назначить старшим прорабом. На основании приказа ПО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО <данные изъяты> ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ., ЗАО <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ.

Сведениями о том, состояла ли <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на учете как организация, имеющая льготные рабочие места, УПФ РФ в <адрес><адрес> (межрайонное) не располагает, что видно из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ в письме от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ., подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Принимая во внимание изложенное, и то, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть когда в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка N 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций"), ФИО1 работал мастером, указанные периоды работы в <данные изъяты> в должности мастера, подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Между тем, давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку полная занятость истца в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях относимыми и достоверными доказательствами не подтверждена, показания допрошенных в суде свидетелей в этой части нельзя признать допустимым доказательством.

Учитывая, что ответчик обоснованно не включил в специальный стаж истца периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований о признании незаконным решения необходимо отказать.

Поскольку на момент обращения в УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) истец, в возрасте 55 лет, имел требуемый 25 - летний страховой стаж, в том числе стаж на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, суд приходит к выводу о том, что на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях он приобрел право на досрочную пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней.

По положениям ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (далее Закон) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как видно, заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости со всеми необходимыми документами в УПФ РФ в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент обращения истец выработал необходимый стаж с учетом спорного периода, пенсия может быть назначена со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2018 года.

Судья: М.Б.Сайдашева