Постановление № 5-49/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-49/2019

Копия. Дело № 5-49/2019 года.

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Новосокольники 28 августа 2019 года

Псковская область

Судья Новосокольнического районного суда Псковской области Воробьев Е.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

при секретаре Леоновой Н.Г.,

рассмотрев материалы административного дела по ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных нарушениях в отношении юридического лица

Государственного предприятия Псковской области «Славяне», ОГРН <***>, находящегося по адресу: <...>, ранее привлекалось к административной ответственности:

- 13 июля 2018 года по ч. 10 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей (исполнено 02 октября 2018 года) ;

- 09 апреля 2019 года по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей (исполнено 16 апреля 2019 года),

У С Т А Н О В И Л:

Государственное предприятие Псковской области «Славяне» умышленно совершило неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, и эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

В ходе проведения государственным инспектором отдела надзора за обеспечением безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО2 16 июля 2019 года в период с 14 часов 47 мин. по 14 часов 55 мин. планового осмотра, обследования транспортного средства марки «ГАЗ А63R42», государственный регистрационный номер №, используемого для перевозки пассажиров, принадлежащего Государственному предприятию Псковской области «Славяне» (далее ГП ПО «Славяне»), были выявлена нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности:

1. В нарушение п.п. 13 п. 7Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924 (далее Требований), отсутствует информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на данном транспортном средстве о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части их касающейся;

2. В нарушение п.п. 6 п. 23 Требований, транспортное средство не техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГП ПО «Славяне» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не оспаривает выявленные при осмотре нарушения требований транспортной безопасности, однако со стороны ГП ПО «Славяне» умысла на совершение не имелось. Предприятием, в виду отсутствия личных средств, принимались меры к получению денежных средств у иных источниках с целью исполнения требований закона в области обеспечения транспортной безопасности, в том числе для изготовления наглядной информации и систем видеонаблюдения. По настоящее время необходимыми средствами предприятие не обладает, однако еще до проведения 16 июля 2019 года проверки, все автобусы были оснащены соответствующей информацией о требованиях в области обеспечения транспортной безопасности. Почему она отсутствовала в автобусе на момент осмотра, сообщить не может.

Должностное лицо – государственный инспектор отдела надзора за обеспечением безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО2 в судебном заседании показал, что протокол составлен в соответствии с требованиями закона. Выявленные нарушения подтверждены документально, имеющиеся доказательства не оспариваются и являются достаточными для признания ГП ПО «Славяне» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ. ГП ПО «Славяне» неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924, в связи с чем, должностные лица предприятия знали о том, что их автобусы должны быть оснащены соответствующей информацией и видеонаблюдением. Ссылка на то обстоятельства, что предприятие принимало меры по получению средств для подготовки и выполнения плана обеспечения транспортной безопасности, в рамках которого транспортные средства должны быть обеспечены соответствующим устройствами видеонаблюдения, не имеет значение для существа дела, поскольку обеспечения средствами видеонаблюдения не состоит во взаимосвязи с вышеуказанным планом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.1.6КоАПРФпредусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1КоАПРФ,административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за котороеКоАПРФустановлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1КоАПРФпо делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъектаРоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11КоАПРФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласноч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортнойбезопасности» (далее Федеральный закона № 16-ФЗ), обеспечение транспортной безопасностиобъектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Положениями ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно п. 9 ст.1 Федерального закона № 16-ФЗ, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 7 ст. 1того же Федерального закона, перевозчик – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).

Исходя из указанных выше правовых норм, а так же учитывая, что юридическое лицо ГП ПО «Славяне» является собственником транспортного средства, на котором осуществляются регулярные пассажирские перевозки, то есть относится к субъектам транспортной инфраструктуры, а следовательно, являетсянадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренногоч. 3 ст.11.15.1КоАПРФ.

Вина ГП ПО «Славяне» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.11.15.1КоАПРФ подтверждается, представленными материалами дела:

- актом № (Р) планового (рейдового) осмотра транспортного средства марки «ГАЗ А63R42», государственный регистрационный номер №, принадлежащего ГП ПО «Славяне» и фототаблицей к нему, в которых зафиксированы выявленные нарушения требований по соблюдению транспортной безопасности, которые сторонами не оспариваются. Замечаний или дополнений при его составлении не поступало (л.д. 6; 7-11);

- сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, в котором содержатся сведения о том, что ГП ПО «Славяне» занимаются регулярными перевозками пассажиров в городском и пригородном сообщении (л.д. 12-14);

- сведениями из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно которых автобусу, марки «ГАЗ А63R42», государственный регистрационный номер № присвоена 2 категория (л.д. 15, 16);

- протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2019 года №.

У суда нет оснований ставить под сомнение исследованные доказательства по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении от 24 июля 2019 года № составлен с соблюдениемтребованийст.28.2,28.3КоАПРФи содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Каких- либо существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

ГП ПО «Славяне», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело реальную возможность для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, однако не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

Представленные сведения об обращении ГП ПО «Славяне» в Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области с целью получения недостающих средств для проведения оценки уязвимости транспортных средств, подготовки плана обеспечения транспортной безопасности до проведения 16 июля 2019 года проверки, а так же для оснащения транспорта системами безопасности после, наличие судебного решения в указанной части, не свидетельствует о том, что ГП ПО «Славяне» предприняло меры по недопущению совершения вменного правонарушения и не имела возможности исполнить рассматриваемые требования законодательства, а следовательно, не имеется оснований для освобождения указанного лица от ответственности.

ГП ПО «Славяне» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924, то есть должностные лица указанного предприятия знали и осознавали необходимость их выполнения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ГП ПО «Славяне» умысла на совершение административного правонарушения.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренныйч. 1 ст.4.5КодексаРФоб административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5.КоАПРФисключают производство по данному делу.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАПРФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, имущественное положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ГП ПО «Славяне» не оспаривало обстоятельства нарушения требований законодательства, сотрудниками указанного предприятия в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, что является обстоятельствами, смягчающими наказание.

Обстоятельством, отягчающим наказание, в соответствии со ст. ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение ГП ПО «Славяне» однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, характер выявленных нарушений, материальное состояние лица, с учетом положений части3.2 статьи4.1КоАПРФ, а так же ходатайства представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным назначить ГП ПО «Славяне» штраф, в сумме 110 000 руб. – менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи11.15.1КоАПРФ, без применения конфискации.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ГП ПО «Славяне» поч. 3 ст.11.15.1КоАПРФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное предприятие Псковской области «Славяне» (ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа, в размере 110 000 (сто десять тысяч тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УИН 106723 2719 4580720190

Получатель платежа: УФК по гор. Санкт-Петербург (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзор)

Лицевой счет 04721W08290

ИНН <***> КПП 783801001

Расчетный счет <***>

Банк: Северо-Западное ГУ Банка России по гор. Санкт-Петербург

БИК 044030001 ОТМО 40303000

КБК 106116 01000 01 6000 140

Правонарушителю разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административногоштрафа, и информации об уплате административного штрафав Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административногоштрафас отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи20.25 КоАПРФ, в отношении лица, не уплатившего административныйштраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение 10 дней с момента оглашения.

Судья подпись Е.В. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>