Решение № 2-416/2017 2-416/2017~М-372/2017 М-372/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-416/2017

Дело № 2-416/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Чемеровой Д.А.,

с участием:

представителей истцов: ФИО1, действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, адвоката Гавриловой С.Ю., представившей удостоверение № ордер №

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Петровском районе Саратовской области - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (далее - ГУ УПФР) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, обосновывая свои исковые требования тем, что работает в учреждениях здравоохранения и имеет стаж работы свыше 30 лет. Решением ГУ УПФР в Петровском районе № ДД.ММ.ГГГГ и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Петровском районе № ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в специальный стаж работы истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.02.1999 года по 02.04.1999 года в должности акушерки женской консультации Петровской ЦРБ, с 04.02.2002 года по 08.05.2002 года в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Петровской ЦРБ, с 13.06.2006 года по 13.07.2006 года в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии - реанимации Перинатального центра, с 24.09.2012 года по 02.11.2012 года в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации ФГБУ «Клиническая больница», с 10.11.2014 года по 25.11.2014 года в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Городской клинической больницы имени Е.О. Мухина, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Однако, проходя курсы повышения квалификации ФИО3 продолжала значиться на занимаемой должности, на указанное время из учреждения не увольнялась и получала заработную плату по своей специальности – на своем основном рабочем месте, работодателем за нее отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истец просит суд признать незаконными решение ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО3, дающего право на назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила в суд своих представителей.

В ходе судебного заседания представителя истца – ФИО1, действующая на основании доверенности и адвокат Гаврилова С.Ю. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области - ФИО2 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 и считает невозможным включение периода нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.02.1999 года по 02.04.1999 года, с 04.02.2002 года по 08.05.2002 года, с 13.06.2006 года по 13.07.2006 года, с 24.09.2012 года по 02.11.2012 года, с 10.11.2014 года по 25.11.2014 года, в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 исполняет трудовые отношения в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – с 21 ноября 1994 года по настоящее время.

16 февраля 2017 года ФИО3 обратилась в ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон РФ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечений и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ФИО3 имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: 29 лет 05 месяц 14 дней - по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781; 29 лет 05 месяц 15 дней - по п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 29 лет 05 месяц 15 дней – с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2П.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области № ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия не находит достаточных оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.1999 года по 02.04.1999 года в должности акушерки женской консультации Петровской ЦРБ, с 04.02.2002 года по 08.05.2002 года в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Петровской ЦРБ, с 13.06.2006 года по 13.07.2006 года в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии - реанимации Перинатального центра, с 24.09.2012 года по 02.11.2012 года в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации ФГБУ «Клиническая больница», с 10.11.2014 года по 25.11.2014 года в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Городской клинической больницы имени Е.О. Мухина, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ досрочная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона №400–ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.10.2002 года №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и постановление от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 вышеназванного постановления при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для медицинских работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными ФИО3 доказательствами о необходимости включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.02.1999 года по 02.04.1999 года, с 04.02.2002 года по 08.05.2002 года, с 13.06.2006 года по 13.07.2006 года, с 24.09.2012 года по 02.11.2012 года, с 10.11.2014 года по 25.11.2014 года,

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: свидетельством о повышении квалификации ФГБОУ СПО «Медицинский колледж Управления делами Президента РФ» № 21065/550 от 2012 года; удостоверением о повышении квалификации <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о прохождении повышения квалификации ГОУ ДПО «Саратовского областного базового центра повышения квалификации работников здравоохранения»; приказом ФГБУ «Клиническая больница» Управления делами Президента РФ о направлении на обучение № ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из приказа № ДД.ММ.ГГГГ городской клинической больницы № 70 о командировании ФИО3; приказом Перинатального центра Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области о командировании работников № ДД.ММ.ГГГГ; выписками из приказов по личному составу на ФИО3 № ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ, № ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-17).

Кроме того, записями в трудовой книжке <данные изъяты> № на имя ФИО3, справками из ГУЗ «Петровская ЦРБ» № ДД.ММ.ГГГГ и Городской клинической больницы им. Е.О. Мухина № ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в течение спорных периодов и по настоящее время ФИО3 состоит в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения, работая в должности, соответствующей Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы (л.д. 20-21, 26-39).

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на пункт 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 года, который не содержит оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд находит обоснованными также требования истицы о необходимости назначения пенсии с 16.02.2017 года, поскольку исходя из пункта 1 статьи 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истицы спорного периода на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она имела стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истицы на льготное пенсионное обеспечение, которого истица не может быть лишена по формальным основаниям. Отказ в назначении ФИО3 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст.39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

Удовлетворяя исковые требования ФИО3, суд находит также обоснованными и подлежащими удовлетворению ее требования о взыскании с ответчика судебных издержек, в том числе расходов на оплату оказанных ей юридических услуг по составлению искового заявления. Сумма оплаты истцом госпошлины в размере 300 рублей подтверждается квитанцией ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), сумма оплаты истцом услуг представителя в размере 3000 рублей подтверждена представленной квитанцией <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО9, удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области № ДД.ММ.ГГГГ и решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ДД.ММ.ГГГГ, принятые в отношении ФИО3 ФИО10

Зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО3 ФИО11, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.02.1999 года по 02.04.1999 года в должности акушерки женской консультации Петровской ЦРБ, с 04.02.2002 года по 08.05.2002 года в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации Петровской ЦРБ, с 13.06.2006 года по 13.07.2006 года в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии - реанимации Перинатального центра, с 24.09.2012 года по 02.11.2012 года в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации ФГБУ «Клиническая больница», с 10.11.2014 года по 25.11.2014 года в должности медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии – реанимации Городской клинической больницы имени Е.О. Мухина.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области назначить ФИО3 ФИО12 пенсию, начиная с момента обращения за досрочной страховой пенсией по старости - с 16 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области в пользу ФИО3 ФИО13 расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей и государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 3300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Председательствующий Е.В. Романова