Решение № 12-20/2017 12-347/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 12-20/2017

Дело № 12-20/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Город Иваново ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., при секретаре судебного заседания К., рассмотрев жалобу И. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Ивановской области ФСНСТ С. ДД.ММ.ГГГГ,-

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Ивановской области ФСНСТ С. ДД.ММ.ГГГГ И. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5.000 рублей.

Согласно постановлению должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ в 15.10 час. И. использовал транспортное средство <данные изъяты> для выполнения задания по перевозке пассажиров по регулярному маршруту № согласно путевому листу ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, управляя при этом указанным автобусом и не имея при себе (не предъявил для проверки) карты маршрута регулярных перевозок, что является нарушением ч.3 ст.35 ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года (далее по тексту – ФЗ № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года).

И. не согласился с вынесенным по делу решением, обжаловав его в суд и указав на то, что при проверке все необходимые документы им были представлены проверяющему лицу, в том числе нотариально заверенная копия карты маршрута, которая по юридической силе приравнивается к оригиналу. Оригинал карты ему выдан не был, поскольку он не является работником предприятия и руководство предприятия боялось потери карт водителями автобусов.

С учетом изложенного И. просит постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Ивановской области ФСНСТ С. ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

В судебном заседании И. поддержал поданную им жалобу по изложенным в ней доводам и просил ее удовлетворить.

Допрошенный судом в качестве свидетеля инспектор Управления Государственного автодорожного надзора по Ивановской области ФСНСТ С. возражал против удовлетворения жалобы, считая, что водитель И. должен был иметь при себе оригинал маршрутной карты, а не ее копию, которую предъявил при проверке.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленным сведениям. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п.п.3 и 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; постановление может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и рассмотрев доводы жалобы суд приходит к следующим выводам:

Частью 4 ст.11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Согласно ч.3 ст.35 ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и не оспаривалось участниками судебного заседания, при проверке ДД.ММ.ГГГГ пассажирского автобуса <данные изъяты> должностным лицом Управления Государственного автодорожного надзора по Ивановской области ФСНСТ водитель И. предоставил для проверки нотариально заверенную копию карты маршрута регулярных перевозок.

Вместе с тем, содержание ч.3 ст.35 ФЗ № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года указывает на обязанность водителя пассажирского транспортного средства иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам карту маршрута регулярных перевозок, а не ее копию вне зависимости каким образом она заверена.

Опасения работников транспортного предприятия, принявших решение о выдаче водителю копии карты маршрута, на которых ссылается И., не являются основанием для иного толкования закона.

Копия предъявленной для проверки карты маршрута не дает возможности убедиться должностному лицу государственного транспортного контроля в подлинности неотъемлемых для официального документа реквизитов, позволяющих сделать вывод о том, что этот документ исходит от органа, уполномоченного его выдавать и подписан лицом, имеющим право скреплять такой документ своей подписью. Нотариальное удостоверение копии гарантирует, в данном случае, только ее тождественность с оригиналом, но не подлинность указанных реквизитов и наличие на документе специальных знаков, защищающих его от подделки.

Кроме этого, изготовление транспортным предприятием копий карты маршрута лишает возможности государственный орган контролировать соответствие количества карт маршрута количеству выпущенных на маршрут пассажирских транспортных средств, что не соответствует самому предназначению данного документа, призванного упорядочить и контролировать процесс пассажирских перевозок в соответствии с требованиями ФЗ № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года.

Таким образом, инспектором Управления Государственного автодорожного надзора по Ивановской области ФСНСТ С. сделан обоснованный вывод о том, что водителем пассажирского транспортного средства И. нарушены требования ч.3 ст.35 ФЗ № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года в части непредъявления для проверки карты маршрута регулярных перевозок, вследствие чего он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, указанным должностным лицом не допущено.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для отмены постановления инспектора Управления Государственного автодорожного надзора по Ивановской области ФСНСТ С. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении И. к административной ответственности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора Управления Государственного автодорожного надзора по Ивановской области ФСНСТ С. от ДД.ММ.ГГГГ, которым И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5.000 рублей, оставить без изменения, жалобу И. – без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ленинского районного

суда города Иваново Э.А. Богомолов